第一章总则
第一章总则
第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工
作有力.有序.有效地开展,积极.稳妥恢复灾区群
众正常的生活.生产,学习\工作条件,促进灾区经
济社会的恢复和发展,根据《中华人民共和国突_
发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾
法》,制定本条例。
第二条地震灾后恢复重建应当坚持以人为
本,.科学规划统筹兼顾、分步实施、目力更生、国
家支持、社会帮扶的方针。
第三条地震灾后恢复重建应当遮循以下原
则:
(一)受灾地区自力更生、生产自救与国家文
持、对口支援相结合;
(二)政府主导与社会参与相结合;
(三)就地恢复重建与异地新建相结合;
(四)确保质量与注重效率相结合;
(五)立足当前与兼顾长远相结合;
(六)经济社会发展与生态环境资源保护相
结合。
第四条各级人民政府应当加强对地震灾厂′
恢复重建工作的领导组织和协调,必要时成立地
25蕊-
震灾后恢复重建协调机构,组织协调地震灾后侥
复重建工作。
县级以上人民政府有关部门应当在本级人民
政府的统一领导下,按照职责分工,密切配合,采
取有效措施,共同做好地震灾后恢复重建工作。
第五条_地震灾区的各级人民政府应当自力
更生.艰苦奋斗.勤俭节约,多种渠道筹集资金物
资,开展地震灾后恢复重建。
国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税
收优惠和金融扶持,并积极提供物资\技术和人力
等方面的支持-'
国家鼓励公民.法人和其他组织积极参与地_
震灾后恢复重建工作,支持在地震灾后恢复重建
中采用先进的技术.设备和材料.
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地
震灾后恢复重建需要的援助。
第六条对在地震灾后恢复重建工作中做出
突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给了
表彰和奖励-
第一条为了保障汶川地震灾后恢复重建工
作有力.有序.有效地开展,积极.稳妥恢复灾区群
众正常的生活.生产,学习\工作条件,促进灾区经
济社会的恢复和发展,根据《中华人民共和国突_
发事件应对法》和《中华人民共和国防震减灾
法》,制定本条例。
第二条地震灾后恢复重建应当坚持以人为
本,.科学规划统筹兼顾、分步实施、目力更生、国
家支持、社会帮扶的方针。
第三条地震灾后恢复重建应当遮循以下原
则:
(一)受灾地区自力更生、生产自救与国家文
持、对口支援相结合;
(二)政府主导与社会参与相结合;
(三)就地恢复重建与异地新建相结合;
(四)确保质量与注重效率相结合;
(五)立足当前与兼顾长远相结合;
(六)经济社会发展与生态环境资源保护相
结合。
第四条各级人民政府应当加强对地震灾厂′
恢复重建工作的领导组织和协调,必要时成立地
25蕊-
震灾后恢复重建协调机构,组织协调地震灾后侥
复重建工作。
县级以上人民政府有关部门应当在本级人民
政府的统一领导下,按照职责分工,密切配合,采
取有效措施,共同做好地震灾后恢复重建工作。
第五条_地震灾区的各级人民政府应当自力
更生.艰苦奋斗.勤俭节约,多种渠道筹集资金物
资,开展地震灾后恢复重建。
国家对地震灾后恢复重建给予财政支持、税
收优惠和金融扶持,并积极提供物资\技术和人力
等方面的支持-'
国家鼓励公民.法人和其他组织积极参与地_
震灾后恢复重建工作,支持在地震灾后恢复重建
中采用先进的技术.设备和材料.
国家接受外国政府和国际组织提供的符合地
震灾后恢复重建需要的援助。
第六条对在地震灾后恢复重建工作中做出
突出贡献的单位和个人,按照国家有关规定给了
表彰和奖励-
第二章“过渡性安置
第二章“过渡性安置
第七条“对地震灾区的受灾群众进行过渡性
安置,应当根据地震灾区的实际情况,采取就地安
国务院公报2008“17
置与异地安置,集中安置与分散安置,政府安置与
投亲靠友.自行安置相结合的方式。
政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的
受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政
府制定
第八条过渡性安置地点应当选在交通条件
便利.方便受灾群众恢复生产和生活的区域,并邀
开地震活动断层和可能发生洪灾山体滑坡和脾
塌.泥石流\地面塌陷.雷击等灾害的区域以及生
产傅存易燃易爆危险品的工厂.仓库-
实施过渡性安置应当占用废弃地.空旷地,尽
量不占用或者少占用农田,并避免对自然保护区、
饮用水水源保护区以及生态脆骏区域造成破坏.
第九条地震灾区的各级人民政府根据实际
条件,因地制宜,为灾区群众安排临时住所。临时
住所可以采用帐篷,篷布房,有条件的也可以采用
简易住房活动板房。安排临时住所确实存在围
难的,可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆
等作为临时避难场所。
国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安
全要求的临时住所,并予以补助。具体办法由省
级人民政府制定_
第十条用于过渡性安置的物资应当保证质
量安全。生产单位应当确保帐篷.篷布房的产品
质量。建设单位.生产单位应当采用质量合格的
建筑材料,确保简易住房活动板房的安全质量和
抗震性能。
第十一条过渡性安置地点应当配套建设
水\电道路等基础设施,并按比例配备学校.医疗
点,集中供水点.公共卫生间\垃圾收集点.日常用
品供应点\少数民族特需品供应点以及必要的文
化宣传设施等配套公共服务设施,确保受灾群众
的基本生活需要。
过渡性安置地点的规模应当适度,并安装必
要的防雷设施和预留必要的消防应急通道,配备
,国务院文件
相应的消防设施,防范火灾和雷击灾害发生。
第十二条“临时住所应当具备防火、防风、防
一等功能。
第十三条“活动板房应当优先用于重灾区和
需要异地安置的受灾群众,倒塌房屋在短期内难
以恢复重建的重灾户特别是遇难者家庭孕妇、婴
幼儿、孤儿\拓老、残疾人员以及学校医疗点等公
共服务设施。
第十四条临时住所、过渡性安置资金和物
资的分配和使用,应当公开透明,定期公布,接受
有关部门和社会监督。具体办法由省级人民政府
制定。
第十五条“过渡性安置用地按临时用地安
排,叮以先行使用,事后再依法办理有关用地手
续;到期未转为永久性用地的,应当复垦后交还原
土地使用者。
第十六条“过渡性安置地点所在地的县级人
民政府,应当组织有关部门加强次生灾害、饮用水
水质、食品卫生、疫情的监测和流行病学调查以及
环境卫生整治。使用的消毒剂、清洗剂应当符合
环境保护要求,避免对土壤、水资源、环境等造成
汛染。
过渡性安置地点所在地的公安机关,应当加
强治安管理,及时惩处违法行为,维护正帝的社会
_秩序。
受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的
县、乡(镇)人民政府组织下,建立治安、消防联
队,开展治安、消防巡查等自防目救工作。
第十七条地震灾区的各级人民政府,应当
组织受灾群众和企业开展生产自救,积极恢复生
产,并做好受灾群众的心理援助工作.
第十八条地震灾区的各级人民政府及政府
农业行政主管部门应当及时组织修复毁损的农业
生产设施,开展抢种抢收,提供农业生丘技术指
导,保障农业投人品和农业机械设备的供应。
-一谅一
国务院公报2008“17
第十九条地震灾区的各级人民政府及政府
有关部门应当优先组织供电、供水、供气等企业恢
复生产,并对大型骨干企业恢复生产提供支持,为
全面恢复工业.服务业生产经营提供条件。
第七条“对地震灾区的受灾群众进行过渡性
安置,应当根据地震灾区的实际情况,采取就地安
国务院公报2008“17
置与异地安置,集中安置与分散安置,政府安置与
投亲靠友.自行安置相结合的方式。
政府对投亲靠友和采取其他方式自行安置的
受灾群众给予适当补助。具体办法由省级人民政
府制定
第八条过渡性安置地点应当选在交通条件
便利.方便受灾群众恢复生产和生活的区域,并邀
开地震活动断层和可能发生洪灾山体滑坡和脾
塌.泥石流\地面塌陷.雷击等灾害的区域以及生
产傅存易燃易爆危险品的工厂.仓库-
实施过渡性安置应当占用废弃地.空旷地,尽
量不占用或者少占用农田,并避免对自然保护区、
饮用水水源保护区以及生态脆骏区域造成破坏.
第九条地震灾区的各级人民政府根据实际
条件,因地制宜,为灾区群众安排临时住所。临时
住所可以采用帐篷,篷布房,有条件的也可以采用
简易住房活动板房。安排临时住所确实存在围
难的,可以将学校操场和经安全鉴定的体育场馆
等作为临时避难场所。
国家鼓励地震灾区农村居民自行筹建符合安
全要求的临时住所,并予以补助。具体办法由省
级人民政府制定_
第十条用于过渡性安置的物资应当保证质
量安全。生产单位应当确保帐篷.篷布房的产品
质量。建设单位.生产单位应当采用质量合格的
建筑材料,确保简易住房活动板房的安全质量和
抗震性能。
第十一条过渡性安置地点应当配套建设
水\电道路等基础设施,并按比例配备学校.医疗
点,集中供水点.公共卫生间\垃圾收集点.日常用
品供应点\少数民族特需品供应点以及必要的文
化宣传设施等配套公共服务设施,确保受灾群众
的基本生活需要。
过渡性安置地点的规模应当适度,并安装必
要的防雷设施和预留必要的消防应急通道,配备
,国务院文件
相应的消防设施,防范火灾和雷击灾害发生。
第十二条“临时住所应当具备防火、防风、防
一等功能。
第十三条“活动板房应当优先用于重灾区和
需要异地安置的受灾群众,倒塌房屋在短期内难
以恢复重建的重灾户特别是遇难者家庭孕妇、婴
幼儿、孤儿\拓老、残疾人员以及学校医疗点等公
共服务设施。
第十四条临时住所、过渡性安置资金和物
资的分配和使用,应当公开透明,定期公布,接受
有关部门和社会监督。具体办法由省级人民政府
制定。
第十五条“过渡性安置用地按临时用地安
排,叮以先行使用,事后再依法办理有关用地手
续;到期未转为永久性用地的,应当复垦后交还原
土地使用者。
第十六条“过渡性安置地点所在地的县级人
民政府,应当组织有关部门加强次生灾害、饮用水
水质、食品卫生、疫情的监测和流行病学调查以及
环境卫生整治。使用的消毒剂、清洗剂应当符合
环境保护要求,避免对土壤、水资源、环境等造成
汛染。
过渡性安置地点所在地的公安机关,应当加
强治安管理,及时惩处违法行为,维护正帝的社会
_秩序。
受灾群众应当在过渡性安置地点所在地的
县、乡(镇)人民政府组织下,建立治安、消防联
队,开展治安、消防巡查等自防目救工作。
第十七条地震灾区的各级人民政府,应当
组织受灾群众和企业开展生产自救,积极恢复生
产,并做好受灾群众的心理援助工作.
第十八条地震灾区的各级人民政府及政府
农业行政主管部门应当及时组织修复毁损的农业
生产设施,开展抢种抢收,提供农业生丘技术指
导,保障农业投人品和农业机械设备的供应。
-一谅一
国务院公报2008“17
第十九条地震灾区的各级人民政府及政府
有关部门应当优先组织供电、供水、供气等企业恢
复生产,并对大型骨干企业恢复生产提供支持,为
全面恢复工业.服务业生产经营提供条件。
第三章“调查评估
第三章“调查评估
第二十条国务院有关部门应当组织开展地
震灾害调查评估工作,为编制地震灾后恢复重建
规划提供依据。
第二十一条地震灾害调查评估应当包括下
列事项:
(一)城镇和乡村受损程度和数量;
(二)人员伤亡情况,房屋破坏程度和数量,
基础设施公共服务设施、工农业生产设施与商贸
流通设施受损程度和数量,农用地毁损程度和数
量等;
(三)需要安置人口的数量,需要救助的伤残
人员数量,需要帮助的孤寡老人及未成年人的数
量,需要提供的房屋数量,需要恢复重建的基础设
施和公共服务设施,需要恢复重建的生产设施,需
要整理和复垦的农用地等;
(四)环境污染.生态损害以及自然和历史文
化遗产毁损等情况;
(五)资源环境承载能力以及地质灾害、地震
次生灾害和隐患等情况;
(六)水文地质、工程地质、环境地质、地形地
貌以及河势和水文情势、重大水利水电工程的受
影响情况;
(七)突发公共卫生事件及其隐患;
(八)编制地震灾后恢复重建规划需要调查
评估的其他事项。
第二十二条“县级以上人民政府应当依据各
自职责分工组织有关部门和专家,对毁损一重的
水利、道路、电力等基础设施,学校等公共服务设
施以及其他建设工程进行工程质量和抗震性能鉴
2班如
国务院文件
定,保存有关资料和样本,并开展地震活动对相关
建设工程破坏机理的调查评估,为改进建设工程
抗震设计规范和工程建设标准,木取抗震设防捂
施提供科学依据。
第二十三条地震灾害调查评估应当林用全
面调查评估、实地调查评估综合评估的方法,确
保数据资料的真实性、准确性、及时性和评估结论
的可靠性。
地震部门、地震监测台网应当收集、保以地震
前、地震中、地震后的所有资料和信息,并建立完
整的档案。
开展地震灾害调查评估工作,应当遵守国家
法律、法规以及有关技术标准和要求。
第二十四条地震灾害调查评估报告应当及
时上报国务院。
第二十条国务院有关部门应当组织开展地
震灾害调查评估工作,为编制地震灾后恢复重建
规划提供依据。
第二十一条地震灾害调查评估应当包括下
列事项:
(一)城镇和乡村受损程度和数量;
(二)人员伤亡情况,房屋破坏程度和数量,
基础设施公共服务设施、工农业生产设施与商贸
流通设施受损程度和数量,农用地毁损程度和数
量等;
(三)需要安置人口的数量,需要救助的伤残
人员数量,需要帮助的孤寡老人及未成年人的数
量,需要提供的房屋数量,需要恢复重建的基础设
施和公共服务设施,需要恢复重建的生产设施,需
要整理和复垦的农用地等;
(四)环境污染.生态损害以及自然和历史文
化遗产毁损等情况;
(五)资源环境承载能力以及地质灾害、地震
次生灾害和隐患等情况;
(六)水文地质、工程地质、环境地质、地形地
貌以及河势和水文情势、重大水利水电工程的受
影响情况;
(七)突发公共卫生事件及其隐患;
(八)编制地震灾后恢复重建规划需要调查
评估的其他事项。
第二十二条“县级以上人民政府应当依据各
自职责分工组织有关部门和专家,对毁损一重的
水利、道路、电力等基础设施,学校等公共服务设
施以及其他建设工程进行工程质量和抗震性能鉴
2班如
国务院文件
定,保存有关资料和样本,并开展地震活动对相关
建设工程破坏机理的调查评估,为改进建设工程
抗震设计规范和工程建设标准,木取抗震设防捂
施提供科学依据。
第二十三条地震灾害调查评估应当林用全
面调查评估、实地调查评估综合评估的方法,确
保数据资料的真实性、准确性、及时性和评估结论
的可靠性。
地震部门、地震监测台网应当收集、保以地震
前、地震中、地震后的所有资料和信息,并建立完
整的档案。
开展地震灾害调查评估工作,应当遵守国家
法律、法规以及有关技术标准和要求。
第二十四条地震灾害调查评估报告应当及
时上报国务院。
第四章“恨复重建规划
第四章“恨复重建规划
第二十五条国务院发展改革部门会同国务
院有关部门与地震灾区的省级人民政府共同组织
编制地震灾后恢复重建规划,报国务院批准后组
织实施。
地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后侥
复重建总体规划和城镇体系规划.农村建设规划、
城乡住房建设规划.基础设施建设规划.公共服务
设施建设规划.生产力布局和产业调整规划.市场
服务体系规划.防灾况灾和生态修复规划.土地利
用规划等专项规划。
第二十六条“地震灾区的市,县人民政府应
当在省级人民政府的指导下,组织编制本行政区
域的地震灾后恢复重建实施规划。
第二十七条编制地震灾后恢复重建规划,
应当全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,优
先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施:
尊重科学.尊重自然,充分考虑资源环境承载能
力;统筹兼顾,与推进工业化,城镇化,新农村建
国务院公报2008.17
设、主体功能区建设.产业结构优化升级相结合,
并坚持统一部署.分工负责,区分缓急,突出重点,
相互衔接.上下协调,规范有序.依法推进的原则。
编制地震灾后恢复重建规划,应当遵守法律、
法规和国家有关标准。
第二十八条“地震灾后调查评估获得的地
质.勘察测绘\水文.环境等基础资料,应当作为
编制地震灾后恢复重建规划的依据。
地震工作主管部门应当根据地震地质\地震
活动特性的研究成果和地震烈度分布情况,对地
震动参数区划图进行复核,为编制地震灾后恢复
重建规划和进行建设工程抗震设防提供依据-
第二十九条地震灾后恢复重建规划应当包
括地震灾害状况和区域分析,恢复重建原则和目
标,侥复重建区域范围,恢复重建空间布局,恢复
重建任务和政策措施,有科学价值的地震遗址.遗
迹保护,受损文物和具有历史价值与少数民族特
色的建筑物.构筑物的修复,实施步骤和阶段等主
要内容。'
地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡
村的布局.住房建设.基础设施建设.公共服务设
施建设.农业生产设施建设、工业生产设施建设、
防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗
产保护土地整理和复垦等做出安排.
第三十条地震灾区的中央所属企业生产、
生活等设施的恢复重建,纳人地震灾后恢复重建
规划统筹安排。
第三十一条编制地震灾后恢复重建规划,
应当吸收有关部门.专家参加,并充分听取地震灾
区受灾群众的意见;重火事项应当组织有关方面
专家进行专题论证。
第三十二条地震灾区内的城镇和乡村完全
毁损,存在重大安全隐患或者人口规模超出环境
承载能力,需要异地新建的,重新选址时,应当避
“开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、
国务院文件
山体滑坡,崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域
以及传染病自然疫源地。
地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织
有关部门、专家对新址进行论证,听取公众意见,
并报上一级人民政府批准。
第三十三条国务院批准的地震灾后恢复重
建规划,是地震灾后恢复重建的基本依据,应当及
时公布。任何单位和个人都应当遮守经依法批准
公布的地震灾后恢复重建规划,服从规划管理.
地震灾后恢复重建规划所依据的基础资料修
改.其他客观条件发生变化需要修改的,或者因恢
复重建工作需要修改的,由规划组织编制机关提
出修改意见,报国务院批准。
第二十五条国务院发展改革部门会同国务
院有关部门与地震灾区的省级人民政府共同组织
编制地震灾后恢复重建规划,报国务院批准后组
织实施。
地震灾后恢复重建规划应当包括地震灾后侥
复重建总体规划和城镇体系规划.农村建设规划、
城乡住房建设规划.基础设施建设规划.公共服务
设施建设规划.生产力布局和产业调整规划.市场
服务体系规划.防灾况灾和生态修复规划.土地利
用规划等专项规划。
第二十六条“地震灾区的市,县人民政府应
当在省级人民政府的指导下,组织编制本行政区
域的地震灾后恢复重建实施规划。
第二十七条编制地震灾后恢复重建规划,
应当全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本,优
先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施:
尊重科学.尊重自然,充分考虑资源环境承载能
力;统筹兼顾,与推进工业化,城镇化,新农村建
国务院公报2008.17
设、主体功能区建设.产业结构优化升级相结合,
并坚持统一部署.分工负责,区分缓急,突出重点,
相互衔接.上下协调,规范有序.依法推进的原则。
编制地震灾后恢复重建规划,应当遵守法律、
法规和国家有关标准。
第二十八条“地震灾后调查评估获得的地
质.勘察测绘\水文.环境等基础资料,应当作为
编制地震灾后恢复重建规划的依据。
地震工作主管部门应当根据地震地质\地震
活动特性的研究成果和地震烈度分布情况,对地
震动参数区划图进行复核,为编制地震灾后恢复
重建规划和进行建设工程抗震设防提供依据-
第二十九条地震灾后恢复重建规划应当包
括地震灾害状况和区域分析,恢复重建原则和目
标,侥复重建区域范围,恢复重建空间布局,恢复
重建任务和政策措施,有科学价值的地震遗址.遗
迹保护,受损文物和具有历史价值与少数民族特
色的建筑物.构筑物的修复,实施步骤和阶段等主
要内容。'
地震灾后恢复重建规划应当重点对城镇和乡
村的布局.住房建设.基础设施建设.公共服务设
施建设.农业生产设施建设、工业生产设施建设、
防灾减灾和生态环境以及自然资源和历史文化遗
产保护土地整理和复垦等做出安排.
第三十条地震灾区的中央所属企业生产、
生活等设施的恢复重建,纳人地震灾后恢复重建
规划统筹安排。
第三十一条编制地震灾后恢复重建规划,
应当吸收有关部门.专家参加,并充分听取地震灾
区受灾群众的意见;重火事项应当组织有关方面
专家进行专题论证。
第三十二条地震灾区内的城镇和乡村完全
毁损,存在重大安全隐患或者人口规模超出环境
承载能力,需要异地新建的,重新选址时,应当避
“开地震活动断层或者生态脆弱和可能发生洪灾、
国务院文件
山体滑坡,崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域
以及传染病自然疫源地。
地震灾区的县级以上地方人民政府应当组织
有关部门、专家对新址进行论证,听取公众意见,
并报上一级人民政府批准。
第三十三条国务院批准的地震灾后恢复重
建规划,是地震灾后恢复重建的基本依据,应当及
时公布。任何单位和个人都应当遮守经依法批准
公布的地震灾后恢复重建规划,服从规划管理.
地震灾后恢复重建规划所依据的基础资料修
改.其他客观条件发生变化需要修改的,或者因恢
复重建工作需要修改的,由规划组织编制机关提
出修改意见,报国务院批准。
第五章“恢复重建的实施
第五章“恢复重建的实施
第三十四条地震灾区的省级人民政府,应
当根据地震灾后恢复重建规划和当地经济社会发
展水平,有计划.分步骤地组织实施地震灾后恢复
重建。
国务院有关部门应当支持协助.指导地震灾
区的恢复重建工作。
城镇恢复重建应当充分考虑原有城市镇总
体规划,注重体现原有少数民族建筑风格,合理确
定城镇的建设规模和标准,并达到抗震设防要求。
第三十五条发展改革部门具体负责灾后恢
复重建的统筹规划.政策建议投资计划组织协
调和重大建设项目的安排.
财政部门会同有关部门负责提出资金安排和
政策建议,并具体负责灾后恢复重建财政资金的
拨付和管理。
交通运输.水利铁路.电力\通信、广播影视
等部门按照职责分工,具体组织实施有关基础设
施的灾后恢复重建。
建设部门具体组织实施房屋和市政公用设施
的灾后恢复重建。
国务院公报2008,17
民政部门具体组织实施受灾群众的临时基本
生活保障.生活困难救助.农村毁损房屋恢复重建
补助.社会福利设施恢复重建以及对孤儿.孤老、
残疾人员的安置.补助.心理援助和伤残康复。
教育,科技.文化.卫生.广播影视.体育.人力
资源社会保障、商务.工商等部门按照职责分工,
具体组织实施公共服务设施的灾后恢复重建、卫
生防疫和医疗救治.就业服务和社会保障.重要生
活必需品供应以及维护市场秩序。高等学校,科
学技术研究开发机构应当加强对有关问题的专题
研究,为地震灾后恢复重建提供科学技术支撑。
农业\林业.水利.国土资源、商务.工业等部
门按照职责分工,具体组织实施动物疫情监测农
业生产设施恢复重建和农业生产条件恢复,地震
灾后恢复重建用地安排.土地整理和复垦.地质灾
害防治,商贸流通.工业生产设施等恢复重建。
环保、林业.民政.水利、科技、安全生产、地
震.气象.测绘等部门按照职责分工,具体负责生
态环境保护和防灾减灾,安全生产的技术保障及
公共服务设施恢复重建。
中国人民银行和银行\证券.保险监督管理机
构按照职责分工,具体负责地震灾后恢复重建金
融支持和服务政策的制定与落实。
公安部门具体负责维护和稳定地震灾区社会
秩序。
海关.出人境检验检疫部门按照职责分工,依
法组织实施进口恢复重建物资\境外捐赠物资的
验放,检验检疫。
外交部会同有关部门按照职责分工,协调开
展地震灾后恢复重建的涉外工作。
第三十六条国务院地震工作主管部门应当
会同文物等有关部门组织专家对地震废增进行现
场调查,对具有典型性.代表性.科学价值和纪念
意义的地震遗址遗迹划定范围,建立地震遗址博
物馆。
7
国务院文件
第三十七条“地震灾区的省级人民政府应当
组织民族事务.建设.环保.地震.文物等部门和专
家,根据地震灾害调查评估结果,制定清理保护方
案,明确地震遗址.遗迹和文物保护单位以及具有
历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物等保
护对象及其区域范围,报国务院批准后实施-
第三十八条地震灾害现场的清理保护,应
当在确定无人类生命迹象和无重大疫情的情况
下,按照统一组织,科学规划统筹兼顾.注重保护
的原则实施。发现地震灾害现场有人类生命迹象
的,应当立即实施救援.
第三十九条对清理保护方案确定的地震逼
址遗迹应当在保护范围内采取有效措施进行保
护,抢救.收集具有科学研究价值的技术资料和实
物资料,并在不影响整体风貌的情况下,对有倒场
危险的建筑物.构筑物进行必要的加固,对废堡中
有毒.有害的废弃物.残留物进行必要的清理。
对文物保护单位应当实施原址保护。对尚可
保留的不可移动文物和具有历史价值与少数民族
特色的建筑物构筑物以及历史建筑,应当采取加
固等保护措施;对无法保留但将来可能侥复重建
的,应当收集整理影像资料.
对馆藏文物.民间收藏文物等可移动文物和
非物质文化遗产的物质载体,应当及时抢救、整
理.登记,并将清理出的可移动文物和非物质文化
遗产的物质载体,运送到安全地点妙善保管。
第四十条对地震灾害现场的清理,应当按
照清理保护方案分区.分类进行。清理出的遇难
者遗体处理,应当尊重当地少数民族传统习惯;清
理出的财物,应当对其种类.特征.数量\清理时
间.地点等情况详细登记造册,妥善保存。有条件
的,可以通知遇难者家属和所有权人到场-
对清理出的废弃危险化学品和其他废弃物、
残留物,应当实行分类处理,并遮守国家有关规
定4
国务院公报2008.17
国务院文件
,木
第四十一条地震灾区的各级人民政府应当
做好地震灾区的动物疫情防控工作。对清理出的
动物尸体,应当采取消毒、销毁等无害化处理措
施,防止重大动物疫情的发生。
第四十二条“对现场清理过程中拆除或者拆
解的废旧建筑材料以及过渡安置期结束后不再使
用的活动板房等,能回收利用的,应当回收利用。
第四十三条地震灾后恢复重建,应当统筹
安排交通铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医
院、社会福利.文化广播电视.金融等基础设施和
公共服务设施建设。
城镇的地震灾后恢复重建,应当统筹安排市
政公用设施.公共服务设施和其他设施,合理确定
建设规模和时序。
乡村的地震灾后恢复重建,应当尊重农民意
愿,发挥村民自治组织的作用,以群众自建为主,
政府补助.社会帮扶.对口支援,因地制宜,节约和
集约利用土地,保护耕地。
地震灾区的县级人民政府应当组织有关部门
对村民住宅建设的选址予以指导,并提供能够符
台当地实际的多种村民住宅设计图,供村民选择。
村民住宅应当达到抗震设防要求,体现原有地方
特色、民族特色和传统风貌.
第四十四条经批准的地震灾后恢复重建项
目可以根据土地利用总体规划,先行安排使用土
地,实行边建设边报批,并按照有关规定办理用地
手续。对因地震灾害毁损的耕地.农田道路.抢险
救灾应急用地过渡性安置用地.废弃的城镇、村
庄和工矿旧址,应当依法进行土地整理和复垦,并
治理地质灾害。
第四十五条“国务院有关部门应当组织对地
雨灾区地震动参数、抗震设防要求.工程建设标准
进行复审;确有必要修订的,应当及时组织修订。
地震灾区的抗震设防要求和有关工程建设标
准应当根据修订后的地震灾区地震动参数,进行
相应修订。
第四十六条_对地震灾区尚可使用的建筑
物.构筑物和设施,应当按照地震灾区的抗震设防
要求进行抗震性能鉴定,并根据鉴定结果采取加
固.改造等措施。
第四十七条-地震灾后重建工程的选址,应
当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防防灾
准灾要求,避开地震活动断层生态脆弱地区:可
能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源地-
第四十八条设计单位应当严格拳照抗震设
防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计,并
对抗震设计的质量以及出具的施工图的准确性负
责。
施工单位应当按照施工图设计文件和工程建
设强制性标准进行施工,并对施工质量负责:
建设单位.施工单位应当选用施工图设计文
件和国家有关标准规定的材料.构配件和设备。
工程监理单位应当依照施工图设计文件和工
程建设强制性标准实施监理,并对施工质量承抱
监理责任。
第四十九条_按照国家有关规定对地震灾后
侥复重建工程进行竣工验收时,应当重点对工程
是否符合抗震设防要求进行查验;对不符合抗震
设防要求的,不得出具竣工验收报告。
第五十条对学校.医院,体育场馆博物馆.
文化馆图书馆.影剧院.商场.交通枢纽等人员密
集的公共服务设施,应当按照高于当地房屋建筑
的抗震设防要求进行设计,增强抗震设防能力-
第五十一条地震灾后恢复重建中涉及文物
保护.自然保护区.野生动植物保护和地震遗址
遗迹保护的,依照国家有关法律.法规的规定执
行.
第五十二条地震灾后恢复重建中,货物工
程和服务的政府采购活动,应当严格依照《中华
人民共和国政府采购法》的有关规定执行。
一砺圭
国务院公报2008-17
第三十四条地震灾区的省级人民政府,应
当根据地震灾后恢复重建规划和当地经济社会发
展水平,有计划.分步骤地组织实施地震灾后恢复
重建。
国务院有关部门应当支持协助.指导地震灾
区的恢复重建工作。
城镇恢复重建应当充分考虑原有城市镇总
体规划,注重体现原有少数民族建筑风格,合理确
定城镇的建设规模和标准,并达到抗震设防要求。
第三十五条发展改革部门具体负责灾后恢
复重建的统筹规划.政策建议投资计划组织协
调和重大建设项目的安排.
财政部门会同有关部门负责提出资金安排和
政策建议,并具体负责灾后恢复重建财政资金的
拨付和管理。
交通运输.水利铁路.电力\通信、广播影视
等部门按照职责分工,具体组织实施有关基础设
施的灾后恢复重建。
建设部门具体组织实施房屋和市政公用设施
的灾后恢复重建。
国务院公报2008,17
民政部门具体组织实施受灾群众的临时基本
生活保障.生活困难救助.农村毁损房屋恢复重建
补助.社会福利设施恢复重建以及对孤儿.孤老、
残疾人员的安置.补助.心理援助和伤残康复。
教育,科技.文化.卫生.广播影视.体育.人力
资源社会保障、商务.工商等部门按照职责分工,
具体组织实施公共服务设施的灾后恢复重建、卫
生防疫和医疗救治.就业服务和社会保障.重要生
活必需品供应以及维护市场秩序。高等学校,科
学技术研究开发机构应当加强对有关问题的专题
研究,为地震灾后恢复重建提供科学技术支撑。
农业\林业.水利.国土资源、商务.工业等部
门按照职责分工,具体组织实施动物疫情监测农
业生产设施恢复重建和农业生产条件恢复,地震
灾后恢复重建用地安排.土地整理和复垦.地质灾
害防治,商贸流通.工业生产设施等恢复重建。
环保、林业.民政.水利、科技、安全生产、地
震.气象.测绘等部门按照职责分工,具体负责生
态环境保护和防灾减灾,安全生产的技术保障及
公共服务设施恢复重建。
中国人民银行和银行\证券.保险监督管理机
构按照职责分工,具体负责地震灾后恢复重建金
融支持和服务政策的制定与落实。
公安部门具体负责维护和稳定地震灾区社会
秩序。
海关.出人境检验检疫部门按照职责分工,依
法组织实施进口恢复重建物资\境外捐赠物资的
验放,检验检疫。
外交部会同有关部门按照职责分工,协调开
展地震灾后恢复重建的涉外工作。
第三十六条国务院地震工作主管部门应当
会同文物等有关部门组织专家对地震废增进行现
场调查,对具有典型性.代表性.科学价值和纪念
意义的地震遗址遗迹划定范围,建立地震遗址博
物馆。
7
国务院文件
第三十七条“地震灾区的省级人民政府应当
组织民族事务.建设.环保.地震.文物等部门和专
家,根据地震灾害调查评估结果,制定清理保护方
案,明确地震遗址.遗迹和文物保护单位以及具有
历史价值与少数民族特色的建筑物、构筑物等保
护对象及其区域范围,报国务院批准后实施-
第三十八条地震灾害现场的清理保护,应
当在确定无人类生命迹象和无重大疫情的情况
下,按照统一组织,科学规划统筹兼顾.注重保护
的原则实施。发现地震灾害现场有人类生命迹象
的,应当立即实施救援.
第三十九条对清理保护方案确定的地震逼
址遗迹应当在保护范围内采取有效措施进行保
护,抢救.收集具有科学研究价值的技术资料和实
物资料,并在不影响整体风貌的情况下,对有倒场
危险的建筑物.构筑物进行必要的加固,对废堡中
有毒.有害的废弃物.残留物进行必要的清理。
对文物保护单位应当实施原址保护。对尚可
保留的不可移动文物和具有历史价值与少数民族
特色的建筑物构筑物以及历史建筑,应当采取加
固等保护措施;对无法保留但将来可能侥复重建
的,应当收集整理影像资料.
对馆藏文物.民间收藏文物等可移动文物和
非物质文化遗产的物质载体,应当及时抢救、整
理.登记,并将清理出的可移动文物和非物质文化
遗产的物质载体,运送到安全地点妙善保管。
第四十条对地震灾害现场的清理,应当按
照清理保护方案分区.分类进行。清理出的遇难
者遗体处理,应当尊重当地少数民族传统习惯;清
理出的财物,应当对其种类.特征.数量\清理时
间.地点等情况详细登记造册,妥善保存。有条件
的,可以通知遇难者家属和所有权人到场-
对清理出的废弃危险化学品和其他废弃物、
残留物,应当实行分类处理,并遮守国家有关规
定4
国务院公报2008.17
国务院文件
,木
第四十一条地震灾区的各级人民政府应当
做好地震灾区的动物疫情防控工作。对清理出的
动物尸体,应当采取消毒、销毁等无害化处理措
施,防止重大动物疫情的发生。
第四十二条“对现场清理过程中拆除或者拆
解的废旧建筑材料以及过渡安置期结束后不再使
用的活动板房等,能回收利用的,应当回收利用。
第四十三条地震灾后恢复重建,应当统筹
安排交通铁路、通信、供水、供电、住房、学校、医
院、社会福利.文化广播电视.金融等基础设施和
公共服务设施建设。
城镇的地震灾后恢复重建,应当统筹安排市
政公用设施.公共服务设施和其他设施,合理确定
建设规模和时序。
乡村的地震灾后恢复重建,应当尊重农民意
愿,发挥村民自治组织的作用,以群众自建为主,
政府补助.社会帮扶.对口支援,因地制宜,节约和
集约利用土地,保护耕地。
地震灾区的县级人民政府应当组织有关部门
对村民住宅建设的选址予以指导,并提供能够符
台当地实际的多种村民住宅设计图,供村民选择。
村民住宅应当达到抗震设防要求,体现原有地方
特色、民族特色和传统风貌.
第四十四条经批准的地震灾后恢复重建项
目可以根据土地利用总体规划,先行安排使用土
地,实行边建设边报批,并按照有关规定办理用地
手续。对因地震灾害毁损的耕地.农田道路.抢险
救灾应急用地过渡性安置用地.废弃的城镇、村
庄和工矿旧址,应当依法进行土地整理和复垦,并
治理地质灾害。
第四十五条“国务院有关部门应当组织对地
雨灾区地震动参数、抗震设防要求.工程建设标准
进行复审;确有必要修订的,应当及时组织修订。
地震灾区的抗震设防要求和有关工程建设标
准应当根据修订后的地震灾区地震动参数,进行
相应修订。
第四十六条_对地震灾区尚可使用的建筑
物.构筑物和设施,应当按照地震灾区的抗震设防
要求进行抗震性能鉴定,并根据鉴定结果采取加
固.改造等措施。
第四十七条-地震灾后重建工程的选址,应
当符合地震灾后恢复重建规划和抗震设防防灾
准灾要求,避开地震活动断层生态脆弱地区:可
能发生重大灾害的区域和传染病自然疫源地-
第四十八条设计单位应当严格拳照抗震设
防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计,并
对抗震设计的质量以及出具的施工图的准确性负
责。
施工单位应当按照施工图设计文件和工程建
设强制性标准进行施工,并对施工质量负责:
建设单位.施工单位应当选用施工图设计文
件和国家有关标准规定的材料.构配件和设备。
工程监理单位应当依照施工图设计文件和工
程建设强制性标准实施监理,并对施工质量承抱
监理责任。
第四十九条_按照国家有关规定对地震灾后
侥复重建工程进行竣工验收时,应当重点对工程
是否符合抗震设防要求进行查验;对不符合抗震
设防要求的,不得出具竣工验收报告。
第五十条对学校.医院,体育场馆博物馆.
文化馆图书馆.影剧院.商场.交通枢纽等人员密
集的公共服务设施,应当按照高于当地房屋建筑
的抗震设防要求进行设计,增强抗震设防能力-
第五十一条地震灾后恢复重建中涉及文物
保护.自然保护区.野生动植物保护和地震遗址
遗迹保护的,依照国家有关法律.法规的规定执
行.
第五十二条地震灾后恢复重建中,货物工
程和服务的政府采购活动,应当严格依照《中华
人民共和国政府采购法》的有关规定执行。
一砺圭
国务院公报2008-17
第六章“资金筹集与政策扶持
第六章“资金筹集与政策扶持
第五十三条县级以上人民政府应当通过政
“府投人、对口支援\社会募集、市场运作等方式筹
集地震灾后恢复重建资金。
第五十四条国家根据地震的强度和损失的
实际情况等因素建立地震灾后恢复重建基金,专
项用于地震灾后恢复重建。
地震灾后恢复重建基金由预算资金以及其他
“财政资金构成-
地震灾后恢复重建基金筹集使用管理办法,
由国务院财政部门制定。
第五十五条国家鼓励公民、法人和其他组
织为地震灾后恢复重建捐赠款物。捐赠款物的使
“用应当尊重捐赠人的意愿,并纳人地震灾后恢复
重建规划。
县级以上人民政府及其部门作为受赠人的,
应当将捐赠款物用于地震灾后恢复重建。公益性
社会团体、公益性非营利的事业单位作为受赠人
的,应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、
管理情况,接受政府有关部门\捐赠人和社会的监
督。
县级以上人民政府及其部门、公益性社会团
体、公益性非营利的事业单位接受捐赠的,应当史
捐赠人出具由省级以上财政部门统一印制的捐赠
票据。
外国政府和国际组织提供的地震灾后恢复重
建资金「物资和人员服务以及安排实施的多双边
地震灾后恢复重建项目等,依照国家有关规定执
行。
第五十六条“国家鼓励公民.法人和其他组
织依法投资地震灾区基础设施和公共服务设施的
恢复重建。
第五十七条国家对地震灾后恢复重建依法
实行税收优惠。具体办法由国务院财政部门国
河
国务院文件
务院税务部门制定。
地震灾区灾后恢复重建期间,县级以上地方
人民政府依法实施地方税收优惠措施-
第五十八条地震灾区的各项行政事业性收_
费可以适当减免。具体办法由有关主管部门制
定
第五十九条国家向地震灾区的房屋货款和
公共服务设施恢复重建贷款\工业和服务业恢复
生产经营货款.农业恢复生产贷款等提供财政贴
息。具体办法由国务院财政部门会同其他有关部
门制定。
第六十条国家在安排建设资金时,应当优
先考虑地震灾区的交通.铁路.能源.农业.水利、
通信.金融、市政公用.教育、卫生、文化\广播电
视.防灾减灾\环境保护等基础设施和公共服务设
施以及关系国家安全的重点工程设施建设。
测绘.气象.地震.水文等设施因地震遮受破
坏的,地震灾区的人民政府应当采取紧急措施,组
织力量修复,确保正常运行。
第六十一条各级人民政府及政府有关部门
应当加强对受灾群众的职业技能培训、就业服务
和就业援助,鼓励企业.事业单位优先吸纳符合条
件的受灾群众就业;可以采取以工代照的方式组
第六十二条辈[i耍」灾区接受>〈务孝萱〔育的学
震灾害死亡或者丧失劳动能力
或者因地震灾害导致家庭经济困难的,由国家给
予生活费补贴;地震灾区的其他学生,其父母因地
震灾害死亡或者丧失劳动能力或者因地震灾害导
致家庭经济困难的,在同等情况下其所在的学校
可以优先将其纳人国家资助政策体系予以资助。
第六十三条非地震灾区的县级以上地方人
民政府及其有关部门应当按照国家和当地人民政
府的安排,采取对口支援等多种形式支持地震火
区恢复重建
国务院公报2008.17
国家鼓励非地震灾区的企业、事业单位通过
援建等多种形式支持地震灾区恢复重建。
第六十四条_对地震灾后恢复重建中需要办
理行政审批手续的事项,有审批权的人民政府及
有关部门应当按照方便群众、简化手续\提高效率
的原则,依法及时予以办理。
第五十三条县级以上人民政府应当通过政
“府投人、对口支援\社会募集、市场运作等方式筹
集地震灾后恢复重建资金。
第五十四条国家根据地震的强度和损失的
实际情况等因素建立地震灾后恢复重建基金,专
项用于地震灾后恢复重建。
地震灾后恢复重建基金由预算资金以及其他
“财政资金构成-
地震灾后恢复重建基金筹集使用管理办法,
由国务院财政部门制定。
第五十五条国家鼓励公民、法人和其他组
织为地震灾后恢复重建捐赠款物。捐赠款物的使
“用应当尊重捐赠人的意愿,并纳人地震灾后恢复
重建规划。
县级以上人民政府及其部门作为受赠人的,
应当将捐赠款物用于地震灾后恢复重建。公益性
社会团体、公益性非营利的事业单位作为受赠人
的,应当公开接受捐赠的情况和受赠财产的使用、
管理情况,接受政府有关部门\捐赠人和社会的监
督。
县级以上人民政府及其部门、公益性社会团
体、公益性非营利的事业单位接受捐赠的,应当史
捐赠人出具由省级以上财政部门统一印制的捐赠
票据。
外国政府和国际组织提供的地震灾后恢复重
建资金「物资和人员服务以及安排实施的多双边
地震灾后恢复重建项目等,依照国家有关规定执
行。
第五十六条“国家鼓励公民.法人和其他组
织依法投资地震灾区基础设施和公共服务设施的
恢复重建。
第五十七条国家对地震灾后恢复重建依法
实行税收优惠。具体办法由国务院财政部门国
河
国务院文件
务院税务部门制定。
地震灾区灾后恢复重建期间,县级以上地方
人民政府依法实施地方税收优惠措施-
第五十八条地震灾区的各项行政事业性收_
费可以适当减免。具体办法由有关主管部门制
定
第五十九条国家向地震灾区的房屋货款和
公共服务设施恢复重建贷款\工业和服务业恢复
生产经营货款.农业恢复生产贷款等提供财政贴
息。具体办法由国务院财政部门会同其他有关部
门制定。
第六十条国家在安排建设资金时,应当优
先考虑地震灾区的交通.铁路.能源.农业.水利、
通信.金融、市政公用.教育、卫生、文化\广播电
视.防灾减灾\环境保护等基础设施和公共服务设
施以及关系国家安全的重点工程设施建设。
测绘.气象.地震.水文等设施因地震遮受破
坏的,地震灾区的人民政府应当采取紧急措施,组
织力量修复,确保正常运行。
第六十一条各级人民政府及政府有关部门
应当加强对受灾群众的职业技能培训、就业服务
和就业援助,鼓励企业.事业单位优先吸纳符合条
件的受灾群众就业;可以采取以工代照的方式组
第六十二条辈[i耍」灾区接受>〈务孝萱〔育的学
震灾害死亡或者丧失劳动能力
或者因地震灾害导致家庭经济困难的,由国家给
予生活费补贴;地震灾区的其他学生,其父母因地
震灾害死亡或者丧失劳动能力或者因地震灾害导
致家庭经济困难的,在同等情况下其所在的学校
可以优先将其纳人国家资助政策体系予以资助。
第六十三条非地震灾区的县级以上地方人
民政府及其有关部门应当按照国家和当地人民政
府的安排,采取对口支援等多种形式支持地震火
区恢复重建
国务院公报2008.17
国家鼓励非地震灾区的企业、事业单位通过
援建等多种形式支持地震灾区恢复重建。
第六十四条_对地震灾后恢复重建中需要办
理行政审批手续的事项,有审批权的人民政府及
有关部门应当按照方便群众、简化手续\提高效率
的原则,依法及时予以办理。
第七章“监督管理
第七章“监督管理
第六十五条县级以上人民政府应当加强对
下级人民政府地震灾后恢复重建工作的监督检
查。
县级以上人民政府有关部门应当加强对地震
灾后恢复重建建设工程质量和安全以及产品质量
的监督。
第六十六条地震灾区的各级人民政府在确
定地震灾后恢复重建资金和物资分配方案.房屋
分配方案前,应当先行调查,经民主评议后予以公
布。|
第六十七条地震灾区的各级人民政府应当
定期公布地震灾后恢复重建资金和物资的来源、
数量.发放和使用情况,接受社会监督。
第六十八条财政部门应当加强对地震灾后
恢复重建资金的拨付和使用的监督管理。
发展改革建设.交通运输.水利.电力.铁路、
工业和信息化等部门按照职责分工,组织开展对
地震灾后恢复重建项目的监督检查。国务院发展
改革部门组织开展对地震灾后恢复重建的重大建
设项目的稽察。|
第六十九条审计机关应当加强对地震灾后
恢复重建资金和物资的筹集.分配.拨付使用和
效果的全过程跟踪审计,定期公布地震灾后恢复
重建资金和物资使用情况,并在审计结束后公布
最终的审计结果。_
第七十条地震灾区的各级人民政府及有关
部门和单位,应当对建设项目以及地震灾后恢复
国务院文件
重建资金和物资的筹集、分配.拨付、使用情况登
记造册,建立、健全档案,并在建设工程竣工验收
和地震灾后恢复重建结束后,及时向建设主管部
门或者其他有关部门移交档案。
第七十一条监察机关应当加强对参与地震
灾后恢复重建工作的国家机关和法律、法规授权
的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的
监察。
第七十二条“任何单位和个人对地震灾后恢
复重建中的违法违纪行为,都有权进行举报。
接到举报的人民政府或者有关部门应当立即
调查,依法处理,并为举报人保密。实名举报的,
应当将处理结果反馈举报人。社会影响较大的违
法违纪行为,处理结果应当向社会公布。
第六十五条县级以上人民政府应当加强对
下级人民政府地震灾后恢复重建工作的监督检
查。
县级以上人民政府有关部门应当加强对地震
灾后恢复重建建设工程质量和安全以及产品质量
的监督。
第六十六条地震灾区的各级人民政府在确
定地震灾后恢复重建资金和物资分配方案.房屋
分配方案前,应当先行调查,经民主评议后予以公
布。|
第六十七条地震灾区的各级人民政府应当
定期公布地震灾后恢复重建资金和物资的来源、
数量.发放和使用情况,接受社会监督。
第六十八条财政部门应当加强对地震灾后
恢复重建资金的拨付和使用的监督管理。
发展改革建设.交通运输.水利.电力.铁路、
工业和信息化等部门按照职责分工,组织开展对
地震灾后恢复重建项目的监督检查。国务院发展
改革部门组织开展对地震灾后恢复重建的重大建
设项目的稽察。|
第六十九条审计机关应当加强对地震灾后
恢复重建资金和物资的筹集.分配.拨付使用和
效果的全过程跟踪审计,定期公布地震灾后恢复
重建资金和物资使用情况,并在审计结束后公布
最终的审计结果。_
第七十条地震灾区的各级人民政府及有关
部门和单位,应当对建设项目以及地震灾后恢复
国务院文件
重建资金和物资的筹集、分配.拨付、使用情况登
记造册,建立、健全档案,并在建设工程竣工验收
和地震灾后恢复重建结束后,及时向建设主管部
门或者其他有关部门移交档案。
第七十一条监察机关应当加强对参与地震
灾后恢复重建工作的国家机关和法律、法规授权
的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的
监察。
第七十二条“任何单位和个人对地震灾后恢
复重建中的违法违纪行为,都有权进行举报。
接到举报的人民政府或者有关部门应当立即
调查,依法处理,并为举报人保密。实名举报的,
应当将处理结果反馈举报人。社会影响较大的违
法违纪行为,处理结果应当向社会公布。
第八章“法律责任
第八章“法律责任
第七十三条“有关地方人民政府及政府部门
侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资
的,由财政部门、审计机关在各自职责范围内,责
令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震灾后恢复
重建资金或者物资,没收违法所得,对单位给予警
告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员,由任免机关或者监察机关按照人
事管理权限依法给予降级撒职直至开除的处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十四条“在地震灾后恢复重建中,有关_
地方人民政府及政府有关部门拖欠施工单位工程
款,或者明示\睿示设计单位、施工单位违反抗震
设防要求和工程建设强制性标准,降低建设工程
质量,造成重大安全事故,构成犯罪的,依法追究
刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机
关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开
除的处分。
第七十五条在地震灾后恢复重建中,建设
东
国务院文件
国务院公报2008,17
单位.勘察单位.设计单位、施工单位或者工程监
理单位,降低建设工程质量,造成重大安全事故,
构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪
的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者
其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的
有关规定给予处训。
第七十六条_对毁损严重的基础设施、公共
服务设施和其他建设工程,在调查评估中经鉴跋
确认工程质量存在重大问题,构成犯罪的,对负有
责任的建设单位.设计单位、施工单位、工程监理
单位的直接责任人员,依法追究刑事责任;尚不构
成犯罪的,由县级以上地方人民政府建设主管部
门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条
例)的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的,依
法追究刑事责任。
第七十七条在地震灾后恢复重建中,扰乱
社会公共秩序,构成违反治安管理行为的,由公安
机关依法给予处罚。
第七十八条国家工作人员在地震灾后恢复
重建工作中滥用职权.玩忽职守、徇私舞弊的,仕
法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十三条“有关地方人民政府及政府部门
侵占、截留、挪用地震灾后恢复重建资金或者物资
的,由财政部门、审计机关在各自职责范围内,责
令改正,追回被侵占、截留、挪用的地震灾后恢复
重建资金或者物资,没收违法所得,对单位给予警
告或者通报批评;对直接负责的主管人员和其他
直接责任人员,由任免机关或者监察机关按照人
事管理权限依法给予降级撒职直至开除的处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十四条“在地震灾后恢复重建中,有关_
地方人民政府及政府有关部门拖欠施工单位工程
款,或者明示\睿示设计单位、施工单位违反抗震
设防要求和工程建设强制性标准,降低建设工程
质量,造成重大安全事故,构成犯罪的,依法追究
刑事责任;尚不构成犯罪的,对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员,由任免机关或者监察机
关按照人事管理权限依法给予降级、撤职直至开
除的处分。
第七十五条在地震灾后恢复重建中,建设
东
国务院文件
国务院公报2008,17
单位.勘察单位.设计单位、施工单位或者工程监
理单位,降低建设工程质量,造成重大安全事故,
构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪
的,由县级以上地方人民政府建设主管部门或者
其他有关部门依照《建设工程质量管理条例》的
有关规定给予处训。
第七十六条_对毁损严重的基础设施、公共
服务设施和其他建设工程,在调查评估中经鉴跋
确认工程质量存在重大问题,构成犯罪的,对负有
责任的建设单位.设计单位、施工单位、工程监理
单位的直接责任人员,依法追究刑事责任;尚不构
成犯罪的,由县级以上地方人民政府建设主管部
门或者其他有关部门依照《建设工程质量管理条
例)的有关规定给予处罚。涉嫌行贿、受贿的,依
法追究刑事责任。
第七十七条在地震灾后恢复重建中,扰乱
社会公共秩序,构成违反治安管理行为的,由公安
机关依法给予处罚。
第七十八条国家工作人员在地震灾后恢复
重建工作中滥用职权.玩忽职守、徇私舞弊的,仕
法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第九章_附“则
第九章_附“则
第七十九条“地震灾后恢复重建中的其他有
关法律的适用和有关政策,由国务院依法另行制
定,或者由国务院有关部门\省级人民政府在各日
职权范围内做出规定。
第八十条本条例自公布之日起施行。
国务院关于印发
.国家知识产权战略纲要的通知
国发[2008]18号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《国家知识产权战略纲要》印发给你们,请认真贯彻实施。
国务院
二OO〇八年六月五日
国家知识产权战略纲要
为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理
能力,建设创新型国家,实现全面建设小康社会目
标,制定本纲要。
一、序言
(1)改革开放以来,我国经济社会持续快速
发展,科学技术和文化创作取得长足进步,创新能
力不断提升,知识在经济社会发展中的作用越来
越突出。我国正站在新的历史起点上,大力开发
和利用知识资源,对于转变经济发展方式,缓解资
源环境约束,提升国家核心竞争力,满足人民群仲
日益增长的物质文化生活需要,具有重大战略意
史。
第七十九条“地震灾后恢复重建中的其他有
关法律的适用和有关政策,由国务院依法另行制
定,或者由国务院有关部门\省级人民政府在各日
职权范围内做出规定。
第八十条本条例自公布之日起施行。
国务院关于印发
.国家知识产权战略纲要的通知
国发[2008]18号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
现将《国家知识产权战略纲要》印发给你们,请认真贯彻实施。
国务院
二OO〇八年六月五日
国家知识产权战略纲要
为提升我国知识产权创造、运用、保护和管理
能力,建设创新型国家,实现全面建设小康社会目
标,制定本纲要。
一、序言
(1)改革开放以来,我国经济社会持续快速
发展,科学技术和文化创作取得长足进步,创新能
力不断提升,知识在经济社会发展中的作用越来
越突出。我国正站在新的历史起点上,大力开发
和利用知识资源,对于转变经济发展方式,缓解资
源环境约束,提升国家核心竞争力,满足人民群仲
日益增长的物质文化生活需要,具有重大战略意
史。