彩票管理条例

第一章“总““,则人

第一条为了加强彩票管理,规范彩票市场
发展,维护彩票市场秩序,保护彩票参与者的合
法权益,促进社会公益事业发展,制定本条例。

第二条本条例所称彩票,是指国家为筹集
社会公益资金,促进社会公益事业发展而特词发
行、依法销售,目然人目愿购买,并按照特定规
则获得中奖机会的凭证。

彩票不返还本金、不计付利息。

第三条国务院特许发行福利彩票、体育彩
票。未经国务院特许,禅止发行其他彩票。禅止
在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。

第四条“彩票的发行、销售和开奖,应当遵
循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条“国务院财政部门负责全国的彩票监
督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按
照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩
票管理工作。

省、目治区、目辖市人民政府财政部门负责
本行政区域的彩票监督管理工作。省、目治区、
真辖市人民政府民政部门、体育行政部门按照口
3标-

总1理-,、温家宝
二OO〇九年五月四日

理朵“例

自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育
彩票管理工作。

县级以上各级人民政府公安机关和县级以上
工商行政管理机关,在各目的职责范围内,依法

查处非法彩票,维护彩票市场秩序。

第二竟“彩票发行和销售管理

第六条国务院民政部门、体育行政部门依
法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构
(以下简称彩票发行机构),分别负责全国的福
利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。

省:自治区、直辖市人民政府民政部门、体
育行政部门依法设立的福利彩票销售机构、体育
彩票销售机构(以下简称彩票销售机构),分别
负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工
余1,伟t

第七条“彩票发行机构申请开设、停止福利
彩票、体育彩票的具体品种(以下简称彩票品
种)或者申请变更彩票品种审批事项的,应当
依照本条例规定的程序报国务院财政部门批准.

国务院财政部门应当根据彩票市场健康发展
的需要,按照合理规划彩票市场和彩票品种结
国务院公报2009.13

构、严格控制彩票风险的原则,对彩票发行机构
的申请进行审查。

第八条彩票发行机构申请开设彩票品种,
应当经国务院民政部门或者国务院体育行政部门
审核同意,向国务院财政部门提交下列申请材
料:

(一)申请书;

(二)彩票品种的规则;

(三)发行方式、发行范围;

(四)市场分析报告及技术可行性分析报
告;

(五)开奖、兑奖操作规程;

(六)风险控制方案。

国务院财政部门应当自受理申请之日起90
个工作日内,通过专家评审、听证会等方式对开
设彩票品种听取社会意见,对申请进行审查并作
出书面决定。

第九条“彩票发行机构申请变更彩票品种的
规则、发行方式、发行范围等审批事项的,应当
经国务院民政部门或者国务院体育行政部门审核
同意,向国务院财政部门提出申请并提芸与变更
事项有关的材料。国务院财政部门应当自受理申
请之日起45个工作日内,对申请进行审查并作
出书面决定。

第十条“彩票发行机构申请停止彩票品种
的,应当经国务院民政部门或者国务院体育行政
部门审核同意,向国务院财政部门提出书面申请
并提交与停止彩票品种有关的材料;国务院财政
部门应当自受理申请之日起10个工作日内,对
申请进行审查并作出书面决定。

第十一条经批准开设、停止彩票品种或者
变更彩票品种审批事项的,彩票发行机构应当在
开设、变更、停止的10个自然日前,将有关信
息向社会公告。

第十二条因维护社会公共利益的需要,在

国务院文件

紧急情况下,国务院财政部门可以林取必要措
施,决定变更彩票品种审批事项或者停止彩票品
种。

第十三条“彩票发行机构、彩票销售机构应
当依照政府采购法律、行政法规的规定,采购符
合标准的彩票设备和技术服务。

彩票设备和技术服务的标准,由国务院财政
部门会同国务院民政部门、体育行政部门依照国
家有关标准化法律、行政法规的规余制跋。

第十四条彩票发行机构、彩票销售机构应
当建立风险管理体系和可疑资金报告制度,保障
彩票发行、销售的安全。

彩票发行机构、彩票销售机构负责彩票销售
系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的
归集管理,不得委托他人管理。

第十五条“彩票发行机构、彩票销售机构可
以委托单位、个人代理销售彩票。彩票发行机
构、彩票销售机构应当与接受委托的彩票代销者
签订彩票代销合同。福利彩票、体育彩票的代销
合同示范文本分别由国务院民政部门、体育行政
部门制定。

彩票代销者不得委托他人代销彩票。

第十六条“彩票销售机构应当为彩票代销者
配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于
彩票销售机构所有,彩票代销者不得转借、出_
租、出售。

第十七条彩票销售机构应当在彩票发行机
构的指导下,统筹规划彩票销售场所的布局。彩
票销售场所应当按照彩票发行机构的统一要求,
设置彩票销售标识,张贴警示标语。

第十八条“彩票发行机构、彩票销售机构、

彩票代销者不得有下列行为:

(一)进行虚假性、误导性宣传;

(二)以诣毁同业者等手段进行不正当竞
争;
国务院公报2009.15

(三)门未成年人销售彩票;

(四)以赈销或者信用方式销售彩票。

第十九条“需要销毁彩票的,由彩票发行机
构报国务院财政部门批准后,在国务院民政部门
或者国务院体育行政部门的监督下销毁。

第二十条彩票发行机构、彩票销售机构应
当及时将彩票发行、销售情况向社会全面公布,
接受社会公众的监督。

第三章_彩票开奖和兑奖管理

第二十一条彩票发行机构、彩票销售机构
应当按照批准的彩票品种的规则和开奖操作规程
开奖。

国务院民政部门、体育行政部门和省、自沾
区、直辖市人民政府民政部门、体育行政部门应
当加强对彩票开奖活动的监督,确保彩票开奖的
公开、公正。

第二十二条“彩票发行机构、彩票销售机构
应当确保彩票销售数据的完整、准确和安全。当
期彩票销售数据封存后至开奖活动结束前,不得
查阅、变更或者删除销售数据-

第二十三条彩票发行机构、彩票销售机构
应当加强对开奖设备的管理,确保开奖设备正常
运行,并配置备用开奖设备-

第二十四条彩票发行机构、彩票销售机构
应当在每期彩票销售结柱后,及时向社会公布当
期彩票的销售情况和开奖结果。

第二十五条彩票中奖者应当自开奖之日起
60个自然日内,持中奖彩票到指定的地炉兑奖,
彩票品种的规则规定需要出示身份证件的,还应
当出示本人身份证件。遂期不兑奖的视为弃奖.

禁止使用伪造、变造的彩票兑奖.

第二十六条彩票发行机构、彩票销售机
构、彩票代销者应当按照彩票品种的规则和兑奖
操作规程兑奖。

命睿江

国务院文件
彩票中奖奖金应当以人民币现金或者现金支
祭形式一次性兑付。
不得门未成年人克奖。

第二十七条“彩票发行机构、彩票销售机
构、彩票代销者以及其他因职务或者业务便利知
恬彩票中奖者个人信息的人员,应当对彩票中奖
者个人信息予以保密。

第四章彩票资金管理

第二十八条彩票资金包括彩票奖金、彩票
发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务
院决定。

彩票品种中彩票资金的具体构成比例,由国
务院财政部门按照国务院的决定确定。

随着彩票发行规模的扩大和彩票品种的增
加,可以降低彩票发行费比例。

第二十九条彩票发行机构、彩票销售机构
应当按照国务院财政部门的规定开设彩票资金账
户,用于核算彩票资金。

第三十条“国务院财政部门和省、自治区、
直辖市人民政府财政部门应当建立彩票发行、销
售和资金管理信息系统,及时掌握彩票销售和资
金流动情况。

第三十一条“彩票奖金用于支付彩票中奖
者。彩票单注奖金的最高限额,由国务院财政部
门根据彩票市场发展情况决定。

道期未克奖的奖金,纳人彩票公益金。

第三十二条彩票发行费专项用于彩票发行
机构、彩票销售机构的业务费用支出以及彩票代
销者的销售费用支出。

彩票发行机构、彩票销售机构的业务费实行
收支两条线管理,其支出应当符合彩票发行机
构、彩票销售机构财务管理制度。

第三十三条“彩票公益金专项用于社会福
利、体育等社会公益事业,不用于平衡财政一般
国务院公报2009.13

预算。

彩票公益金按照政府性基金管理办法纳人预
算,实行收支两条线管理。

第三十四条彩票发行机构、彩票销售机构
应当按照国务院财政部门的规余,及时上缴彩票
公益金和彩票发行费中的业务费,不得截留或者
挪作他用。财政部门应当及时核拨彩票发行机
构、彩票销售机构的业务费。

第三十五条彩票公益金的分配政策,由国
务院财政部门会同国务院民政、体育行政等有关
部门提出方案,报国务院批准后执行。

第三十六条彩票发行费、彩票公益金的管
理、使用单位,应当依法接受财政部门、审计机
关和社会公众的监督。

彩票公益金的管理、使用单位,应当每年闭
社会公告公益金的使用情况。

第三十七条国务院财政部门和省、目治
区、直辖市人民政府财政部门应当每年向本级人
民政府报告上年度彩票公益金的筹集、分配和使
用情况,并门社会公告。

第五章“法律责任

第三十八条违反本条例规余,擅自发行、
销售彩票,或者在中华人民共和国境内发行、销
售境外彩票构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚
不构成犯罪的,由公安机关依法给予治安管理处
罚;有违法所得的,没收违法所得。

第三十九条“彩票发行机构、彩票销售机构
有下列行为之一的,由财政部门责令停业整顿;
有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得3
倍的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究
刑事责任:

(一)未经批准开设、停止彩票品种或者未
经批准变更彩票品种审批事项的;

国务院文件

(二)未按批准的彩票品种的规则、发行方
式、发行范围、开奖兑奖操作规程发行、销售彩
票或者开奖克奖的;

(三)将彩票销售系统的数据管理、开奖兑
奖管理或者彩票资金的归集管理委托他人管理
的;

(四)违反规余查阅、变更、删除彩票销售
数据的;

(五)以赈销或者信用方式销售彩票的;

(六)未经批准销毁彩票的;

(七)截留、挪用彩票资金的。

第四十条彩票发行机构、彩票销售机构有
下列行为之一的,由财政部门责令改正;有违法
所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员
和其他直接责任人员,依法给予处分:

(一)木购不符合标准的彩票设备或者技术
服务的;

(二)进行虚假性、误导性宣传的;

(三)以诏毁同业者等手段进行不正当竞争
的;

(四)问未成年人销售彩票的;

(五)泄露彩票中奖者个人信息的;

(六)未将逾期未兑奖的奖金纳人彩票公益
金的;

(七)未按规余上缴彩票公益金、彩票发行
费中的业务费的。

第四十一条“彩票代销者有下列行为之一
的,由民政部门、体育行政部门责令改正,处
2000元以上1万元以下罚款;有违法所得的,
没收违法所得:

(一)委托他人代销彩票或者转信、出租、
出售彩票投注专用设备的;

(二)进行虚假性、误导性宣传的;

(三)以诏毁同业者等手段进行不正当竞争
的;
国务院公报2009.15

(四)口未成年人销售彩票的;

(五)以赈销或者信用方式销售彩票的。

彩票代销者有前款行为受到处罚的,彩票发
行机构、彩票销售机构有权解除彩票代销合同。

第四十二条伪造、变造彩票或使用伪造、
变造的彩票克奖的,依法给予治安管理处罚;构
成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十三条“彩票公益金管理、使用单位违
反彩票公益金管理、使用规定的,由财政部门责
令限期改正;有违法所得的,没收违法所得;在
规余期限内不改正的,没收已使用彩票公益金形

国务院文件

成的资产,取消其彩票公益金使用资格。

第四十四条“依照本条例的规定履行彩票管
理职责的财政部门、民政部门、体育行政部门的
工作人员,在彩票监督管理活动中滥用职权、玩
忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事
责任;尚不构成犯罪的,依法给予处分。

第六章_附“则

第四十五条本条例自2009年7月1日起
施行。

中华人民共和国国务院令

第555

已

一

《流动人口计划生育工作条例》已经2009年4月29日国务院第60次常务会议通过,现予公布,

目2009年10月1日起施行。

忐理,温家宝
二OO九年五月未一日

流动人口计划生育工作条例

第一条<为了加强流动人口计划生育工作,
容管理于服务之中,维护流动人口的合法权益,
稳跋低生育水平,根据《中华人民共和国人口
与计划生育法%》,制定本条例。

第二条本条例所称流动人口,是指离开户
籍所在地的县、市或者市辖区,以工作、生活为
目的异地居住的成年育龄人员。但是,下列人员
除外:

(一)因出差、就医、上学、旅游、探亲、
访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居
住的人员;

吉命命唐

(二)在直辖市、设区的市行政区域内区与
区之间异地居住的人员。

第三条县级以上地方人民政府领导本行政
区域内流动人口计划生育工作,将流动人口计划
生育工作纳人本地经济社会发展规划,并提供必
要的保障;建立健全流动人口计划生育工作协调
机制,组织协调有关部门对流动人口计划生育工
作实行综合管理;实行目标管理责任制,对有关
部门承担的流动人口计划生育工作进行考核、监
督。

第四条“流动人口计划生育工作由流动人口