基础测绘条例

第二十五条本条例自2009年10月1日起

国务院文件

施行。1998年8月6日国务院批准、1998年9
月22日原国家计划生育委员会发布的《流动人
口计划生育工作管理办法》同时废止。

中华人民共和国国务院令

第556

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《基础测绘条例》已经2009年5月6日国务院第62次常务会议通过,现予公布,自2009年8

月1日起施行。

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第一章总“则

第一条“为了加强基础测绘管理,规范基础
测绘活动,保障基础测绘事业为国家经济建设、
国防建设和社会发展服务,根据《中华人民共
和国测绘法》,制定本条例。

第二条在中华人民共和国领域和中华人民
共和国管辖的其他海域从事基础测绘活动,适用
本条例:

本条例所称基础测绘,是指建立全国统一的
测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取
基础地理信息的遥感资料,测制和更新国家基本
比例尺地图、影像图和数字化产品;建立、更新
基础地理信息系统。

在中华人民共和国领海、中华人民共和国领
海基线向陆地一侧至海岸线的海域和中华人民共
和国管辖的其他海域从事海洋基础测绘活动,按

照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。

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二O〇O九年五月十二日

络杞“例

第三条“基础测绘是公益性事业。

县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作
的领导,将基础测绘纳人本级国民经济和社会发
展规划及年度计划,所需经费列人本级财政预
算。

国家对边远地区和少数民族地区的基础测绘
给予财政支持。具体办法由财政部门会同同级测
绘行政主管部门制定。

第四条基础测绘工作应当遵循统筹规划、

分级管理、定期更新、保障安全的原则。

第五条国务院测绘行政主管部门负责全国
基础测绘工作的统一监督管理。

县级以上地方人民政府负责管理测绘工作的
行政部门(以下简称测绘行政主管部门)负责
本行政区域基础测绘工作的统一监督管理。

第六条国家鼓励在基础测绘活动中采用先
进科学技术和先进设备,加强基础研究和信息化
测绘体系建设,建立统一的基础地理信息公共服
国务院公报2009.13

务平台,实现基础地理信息资源共享,提高基础
测绘保障服务能力。

第二章“基础测绘规划

第七条“国务院测绘行政主管部门会同国务
院其他有关部门、军队测绘主管部门,组织编制
全国基础测绘规划,报国务院批准后组织实施。

县级以上地方人民政府测绘行政主管部门会

同本级人民政府其他有关部门,根据国家和上一
级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际
情况,组织编制本行政区域的基础测绘规划,报
本级人民政府批准,并报上一级测绘行政主管部
门备案后组织实施。-'

第八条基础测绘规划报送审批前,组织编
制机关应当组织专家进行论证,并征求有关部门
和单位的意见。其中,地方的基础测绘规划,涉
及军事禁区、军事管理区或者作战工程的,还应
当征求军事机关的意见。

基础测绘规划报送审批文件中应当附具意见
木纳情况及理由。沥

第九条组织编制机关应当依法公布经批准
的基础测绘规划。

经批准的基础测绘规划是开展基础测绘工作
的依据,未经法定程序不得修改;确需修改的,
应当按照本条例规定的原审批程序报送审批。

第十条国务院发展改革部门会同国务院测
绘行政主管部门,编制全国基础测绘年度计划。

县级以上地方人民政府发展改革部门会同同
级测绘行政主管部门,编制本行政区域的基础测
绘年度计划,并分别报上一级主管部门备案。

第十一条县级以上人民政府测绘行政主管
部门应当根据应对自然灾害等突发事件的需要,
制定相应的基础测绘应急保障预案。

基础测绘应急保障预案的内容应当包括:应
急保障组织体系,应急装备和器材配备,应急吴

国务院文件

应,基础地理信息数据的应急测制和更新等应急
保障措施。

第三章“基础测绘项目的组织实施

第十二条下列基础测绘项目,由国务院测
绘行政主管部门组织实施:

(一)建立全国统一的测绘基准和测绘系
统;

(二)建立和更新国家基础地理信息系统;

(三)组织实施国家基础航空摄影;

(四)获取国家基础地理信息遥感资料;

(五)测制和更新全国1:100万至1:2.5

万国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品;

(六)国家急需的其他基础测绘项目。

第十三条下列基础测绘项目,由省、目治
区、直辖市人民政府测绘行政主管部门组织实
施:

(一)建立本行政区域内与国家测绘系统相
统一的大地控制网和高程控制网;

(二)建立和更新地方基础地理信息系统;

(三】组织实施地方基础航空摄影;

(四)获取地方基础地理信息遥感资料;

(五)测制和更新本行政区域1:1万至
1:5000国家基本比例尺地图、影像图和数字化
丘品。

第十四条“设区的市、县级人民政府依法组
织实施1:2000至1:500比例尺地图、影像图
和数字化产品的测制和更新以及地方性法规、地
方政府规章确定由其组织实施的基础测绘项目。

第十五条组织实施基础测绘项目,应当依
据基础测绘规划和基础测绘年度计划,依法确定
基础测绘项目承担单位。

第十六条“基础测绘项目承担单位应当具有
与所承担的基础测绘项目相应等级的测绘资质,
并不得超越其资质等级许可的范围从事基础测给

团吴,芸-
国务院公报2009.15

“活动。.

基础测绘项目承担单位应当具备健全的保密
制度和完善的保密设施,严格执行有关保守国家
秘密法律、法规的规定。

第十七条“从事基础测绘活动,应当使用全
国统一的大地基准、高程基准、深度基准、重力
基准,以及全国统一的大地坐标系统、平面坐标
系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系
统,执行国家规定的测绘技术规范和标准。

因建设、城市规划和科学研究的需要,确需
建立相对独立的平面坐标系统的,应当与国家坐
标系统相联系。

第十八条县级以上人民政府及其有关部门
应当遵循科学规划、合理布局、有效利用、兼顾
当前与长远需要的原则,加强基础测绘设施建
设,避免重复投资。

国军安排基础测绘设施建设资金,应当优先_

考虑航空摄影测量、卫星遥感、数据传输以及基
础测绘应急保障的需要。

第十九条国家依法保护基础测绘设施。

任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者
擅自移动基础测绘设施。基础测绘设施遮受破坏
的,县级以上地方人民政府测绘行政主管部门应
当及时采取措施,组织力量修复,确保基础测绘
活动正常进行。

第二十条县级以上人民政府测绘行政主管
部门应当加强基础航空摄影和用于测绘的高分辨
率卫星影像获取与分发的统筹协调,做好基础测
绘应急保障工作,配备相应的装备和器材,组织
开展培训和演练,不断提高基础测绘应急保障服
务能力。_

自然灾害等突发事件发生后,县级以上人民
政府测绘行政主管部门应当立即启动基础测绘应
急保障预案,采取有效措施,开展基础地理信息
数据的应急测制和更新工作。

芸语-

国务院文件

第四章“基础测绘成果的更新与利用

第二十一条国家实行基础测绘成果定期更
新制度。

基础测绘成果更新周期应当根据不同地区国
民经济和社会发展的需要、测绘科学技术水平和
测绘生产能力、基础地理信息变化情况等因素确
足。其中,1:100万至:1:5000国家基本比例
尸地图、影像图和数字化产品至少5年更新一
次;目然灾害多发地区以及国民经济、国防建设
和社会发展急需的基础测绘成果应当及时更新

基础测绘成果更新周期确定的具体办法,由
国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门
和国务院其他有关部门制定。

“第二十二条县级以上犬民政府测绘行政主
管部门应当及时收集有关行政区域界线、地名、
水系、交通、居民点、植被等地理信息的变化情
况,足期更新基础测绘成果。

县级以上人民政府其他有关部门和单位应当
对测绘行政主管部门的信息收集工作予以支持和
配合。

第二十三条“按照国家规定需要有关部问批
准或者核准的测绘项目,有关部门在批准或者核
准前应当书面征求同级测绘行政主管部门的意
见,有适宜基础测绘成果的,应当充分利用已有
的基础测绘成果,避免重复测绘。

第二十四条县级以上人民政府测绘行政主
管部门应当采取措施,加强对基础地理信息测
制、加工、处理、提供的监督管理,确保基础测
络成果质量。

第二十五条基础测绘项目承担单位应当建
立健全基础测绘成果质量管理制度,严格执行国
家规余的测绘技术规范和标准,对其完成的基础
测络成果质量负责。

第二十六条基础测绘成果的利用,按照国
国务院公报2009.12

国务院文件

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务院有关规定执行。

第五章法律责任

第二十七条违反本条例规定,县级以上人
民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门将
基础测绘项目确定由不具有测绘资质或者不兵有
相应等级测绘资质的单位承担的,责令限期改
正,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任
人员,依法给予处分。

第二十八条违反本条例规定,县级以上人
民政府测绘行政主管部门和其他有关主管部门的
工作人员利用职务上的便利收受他人财物、其他
好处,或者玩忽职守,不依法履行监督管理职
责,或者发现违法行为不予查处,造成严重后
果,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成
犯罪的,依法给予处分。

第二十九条违反本条例规定,未取得测绘
资质证书从事基础测绘活动的,责令停止违法行
为,没收违法所得和测绘成果,并处测绘约定报
酗1倍以上2倍以下的罚款。

第三十条违反本条例规定,基础测绘项目
承担单位超越资质等级许可的范围从事基础测绘
活动的,责令停止违法行为,没收违法所得和测
绘成果,处测绘约定报酬1倍以上2倍以下的罚
款,并可以责令停业整顿或者降低资质等级;情
节严重的,吊销测绘资质证书。

第三十一条“违反本条例规定,实施基础测
绘项目,不使用全国统一的测绘基准和测绘系统
或者不执行国家规定的测绘技术规范和标准的,
责令限期改正,给予警告;可以并处10万元以
下罚款;对负有直接责任的主管人员和其他直接
责任人员,依法给予处分。

第三十二条,违反本条例规定,侵占、损
毁、拆除或者擅自移动基础测绘设施的,责令限
期改正,给予警告,可以并处5万元以下罚款;
造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,
依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,对负有直
接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法纷
予处分。

第三十三条“违反本条例规定,基础测绘成
果质量不合格的,责令基础测绘项目承担单位仁
测或者重测;情节严重的,责令停业整顿,降侥
资质等级直至吊销测绘资质证书;给用户造成损
失的,依法承担赔偿责任。

第三十四条本妻宜雯f签′飞j虔信丨」1定的[蔓条1E罐资质髻"′′皇[级
吊销测绘资质证书的行政处罚,由颁发资质证书
的部门冲定;其他行政处罚由县级以上人民政府
测绘行政主管部门决余。

第六章_附“则

第三十五条“本条例自2009年8月1日起
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国务院关于支持福建省加快建讫

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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部
委,各直属机构:

乔济区的若干意见

国发t2009]24号
为贯彻落实党的十七大精神、国民经济和社
会发展“十一五“规划纲要的部署,支持和推