国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法

拥护,并且已经取得了可喜的成绩。今后,我们要把这项活动坚持不懈地开展下去,要
做到有计划,有目标,有组织,有揩施。从今年开始,我们年年都要举行“全民文明礼
貌月“活动,逐年扩大范围和提高标准,使它成为我们全国人民的一项行之久远、功效
卓著的风俗习惯。

我们中国素来以文明古国、礼义之邦著称。在过去解放区以及建国后的一段时间里,
我们以讲清洁,讲秩序,讲礼貌,受到了全世界人民的广泛赞扬。我们一定要发扬这一
光荣的革命传统.

让我们大家动员起来,人人讲清洁,人人讲秩序,人人讲礼貌,把我们伟大的祖国
建设得更加清洁美丽、团结友爱、繁荣昌盛!′

国妻^喜[藜〕畦1E关于开展
全民义务植树运三动的实施办法_

一九八二年二月二十七日国务院常务会议通过
国发[1982]36号

为了切实贯彻执行第五届全国人民代表大会第四次会议《关于开展全民义务植树运
动的决议》,特制定如下实施办法。

一、;县以上各级人民政府均应成立绿化委员会,统一领导本地区的义务植树运动和
整个造林绿化工作。各级绿化委员会由当地政府的主要领导同志,以及有关部门和大民
团体的负责同志组成。委员会的办公室设在同级政府的主管部门,不另增加编制。

个别地方,由于气候、土地等条件限制确实难以开展植树运动的,经省、自治区、
直辖市绿化委员会批准,可以不开展全民义务植树运动,不成立绿化委员会.

井、口级绿化委员会应当组织和推动本地区吊部问「各单位,通过各种形式,:广泛
深入地宣传《关于开展全民义务植树运动的决议“和本实施办法,宣传全民植树、绿化
祖国的重大意义,认真做好恺想动员,提高认识,造成声势,做到家喻户晓,亿人皆卯。
同时,要努力做好调查研究、规划安排、苗木培育、技术训练等准备工作,有计划有步

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骗地开展植树运动;要扎扎实实,「讲求实效;不搞形式主义和《一刀切2.:
三、凡是中华人民共和国公民灯男十一岁至兴十岁儿女十一岁至五十五岁训除丧失
劳动能力者外,均应承担义务植树任务,各单位要将人数据实统计上报当地绿化委员会,

作为分配具体任务的依据-

县级绿化委员会在分配义务植树任务时,要按照每人每年植树三至五染的要求,确
定具体指标,因地制宜地进行灵活多样的安排。可以按单位划分责任地段,承担整地、
育苗栽植和管护任务;也可以掉相应劳动量;分配承担造林绿化的某一单项和儿个单
项的任务。此项任务怡可以一年二定芒也可以二定几年。'

对十一岁至十七岁的青少年,应当根据他们的实际情况,就近安排力所能及的劳
勇表洁之达木人壬如标匕日罡或英t仑亿兰加坤队艾孝.胺口,.者稚资汀朱城库粘技)

四:此项义务劳动;限于用在本县:本市所辖范围,营造国有林和集体林s义务植
树的地段或参加绿化劳动的项目,各地要经过周密的调查研究,作出统一规划和安排
城市要优先搞好风景游览区、名胜古迹和主要街道等公共场所的绿化s农村

要尽快搞好
4四旁“绿化和农田防护林建设;机关、团体、企业、学校等单位和居民区,都要大力
植树、种草、栽花5美化环境:'

五:使用义务劳动;在国有土地上栽植的树木;林权归现在经营管理这些土地的单
位所有;没有明确经营管理单位的,由当地政府指定的部门、单位所有。在集体土地土、
义务栽植的树未,林权归集体单位所有;如果情况特殊;另有协议或合同,按协议或合
同的规定办理。对林权所有单位,县以上人民政府要发给证书,切实保障其各法权益。

六;为确保义务植树所需苗札,各地应当努力办好现有的国营苗圃和集佛苗圈,并
安排不需数量的土地和专业人员i扩建和新建苗木基地,培育良种壮苗s义是有条件的
_单位,都要积极自办苗圃提倡城镇家庭和农村社员开展营养钵育苗:

七、对义务栽植的树木和现有的林木,必须大力加强培育管护,确保成活成林,不
受破坏。林木所有的单位或承担管护义务的单位,应当根据情况组织林场、专业队或确
定专人负责管护。要严肃法制和纪律,建立爱林护林的乡规民约。采伐更新,必须按照
森林法的规定,经过林业或园林部门批准。城市绿地要严加保护,不得侵占破坏。违者
要给予经济处罚或法律制裁-'

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八、植树绿化,要讲究科学,注重实效。要培训技术骨于,加强技术指导,普及植
树绿化的技术知识,严格按照技术规程办事,保证质量。

九、对义务植树,各单位每年都要进行检查,并将完成情况据实上报。绿化委员会
应当定期组织评比,成绩优异的,要给予表扬和奖励;年满十八岁的成年公民无故不履
行此项义务的,所在单位要进行批评教育,责令限期补栽,或者给予经济处罚。整个单
“位没有完成任务的,要追究领导责任,并由当地绿化委员会收缴一定数额的绿化费:

十、各级林业和园林部门应当在绿化委员会领导下,会同有关部门,努力搞好规
划设计和苗木培育等各项具体工作。基层机构不健全的;“应当充实和加强

十一s义务植树所需的苗木费、管护费,应当根据自力更生勤俭节约的原则,一般
由林权所有单位负责解决。有的单位因绿化任务大,资金困难,确实无力承担全部费用
“的,按单位隶属关系;由各级财政酌情解决。参加义务植树的单位和个人所需交通等费
用,由参加单位自理.'、

十二、开展全民义务植树运动是促进整个造林绿化的一个重大措施。各地在开展此
项运动时,必须同加快整个造林绿化工作结合起来;在苗木:经费技术力量的使用和
林木管护等方面进行统筹安排,既要搞好义务植树,又要完成年度造林绿化计划。对于
一个地方来说,完成了义务植树任务,但整个造林绿化工作没有做好,不能给予表扬和
奖励。一.恩猎|

十三、根据《关于开展全民义务植树运动的决议》和本实施办法的规定,各省自
治区、直辖市大民政府可以结合实际情况;制定实施细则。

人民解放军指设员参加营区外义务植树的办法,按国务院、中央军委《关于军队参
加营区外义务植树的指示;([1

982]】3号)的规定执行;营区内植树办法,由解放军
总部另定。但各地人民政府必须密切合作,合理规划;*帮助军队解决应解决的实际问
题。标守

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