全国社会保障基金条例

第一章总则

第一条为了规范全国社会保障基金的管理
运营,加强对全国社会保障基金的监督,在保证
安全的前提下实现保值增值,根据《中华人民共
和国社会保险法》,制定本条例

第二条“国家设立全国社会保障基金。

全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国
有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其
他方式筹集的资金构成-'

第三条全国社会保障基金是国家社会保障
傅备基金;用于人口老龄化高峰时期的养老保险
等社会保障支出的补充、调剂。

第四条“国家根据人口老龄化趋势和经济社
会发展状况,确定和调整全国社会保障基金规
模.

全国社会保障基金的筹集和使用方案,由国
务院确定.

第五条“国务院财政部门、国务院社会保险
行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营

办法,报国务院批准后施行。
全国社会保障基金理事会负责全国社会保障
基金的管理运营。

第二章全国社会保障
基金的管理运营

第六条“全国社会保障基金理事会应当审
慎、稳健管理运营全国社会保障基金,按照国务
院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保
障基金:′

全国社会保障基金理事会投资运营全国社会
保障基金,应当坚持安全性、收益性和长期性原
则,在国务院批准的固定收益类、股票类和未上
市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资
产。

第七条“全国社会保障基金理事会制定全国
社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项
目,应当进行风险评估,并集体讨论欧定:

全国社会保障基金理事会应当制定风险管理

和内部控制办法;在管理运营的各个环节对风险
二渡汀-
国务院公报2016,10

进行识别、衡量、评估、监测和应对,有效防范
和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国
务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案.

全国社会保障基金理事会应当依法制定会计
核算办法,并报国务院财政部门审核批准.

第八条全国社会保障基金理事会应当定期
向国务院财政部门,国务院社会保险行政部门报
告全国社会保障基金管理运营情况,提交财务会
计报告._

第九条“全国社会保障基金理事会可以将全
国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其
他方式投资.

第十条全国社会保障基金理事会将全国社
会保障基金委托投资的,应当选择符合法定条件
的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全
国社会保障基金投资管理人、托管人。

全国社会保障基金理事会应当接照公开、公
平、公正的原则选聘投资管理人、托管人,发布
选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布
选聘结果.

全国社会保障基金理事会应当制定投资管理
人、托管人选聘办法,并报国务院财政部门、国
务院社会保险行政部门备案.

第十一条-全国社会保障基金理事会应当与
聘任的投资管理人、托管人分别签订委托投资合
同、托管各同;并报国务院财政部门:国务院社
会保险行政部门、国务院外汇管理部门、国务院
证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构
备案:

第十二条全国社会保障基金理事会应当制
定投资管理火、托管人考评办法,根据考评办法

对投资管理大投资、托管人保管全国社会保障基_

金的情况进行考评。考评结果作为是否继续聘任
的依据。

第十三条“全国社会保障基金投资管理人履
Ane〈…ciercine

国务院文件

行下列职责

(一)运用全国社会保障基金进行投资:

(二)按照规定提取全国社会保障基金投资
管理风险准备金;

(三)向全国社会保障基金理事会报告投资
情况′

(四)法律、行政法规和国务院有关部门规
章规定的其他职责..

第十四条全国社会保障基金托管人履行下
列职责,

(一)安全保管全国社会保障基金财产;

(二)按照托管合同的约定,根据全国社会
保障基金投资管理人的投资指令,及时办理清
算、交割事客:

(三)按照规定和托管合同的约定,监督全
国社会保障基金投资管理人的投资:

(四)执行全国社会保障基金理事会的指令,
并报告托管情况

(五)法律、行政法规和国务院有关部门规
章规定的其他职责.

第十五条全国社会保障基金财产应当独立
于全国社会保障基金理事会、投资管理人:托管
人的固有财产,独立于投资管理人投资和托管人
保管的其他财产。

第十六条全国社会保障基金投资管理人、
托管人不得有下列行为:

(一)将全国社会保障基金财产混同于其他
财产投资、保管;

(二)泄露因职务便利获取的全国社会保障
基金未公开的信息,利用该信息从事或者明示、
暗示他人从事相关交易活动;_

(三)法律、行政法规和国务院有关部门规
章禁止的其他行为.

第十七条“全国社会保障基金按照国家规定
享受税收优惠:〉
“国务院公报2016,10

第三章“全国社会保障基金的监督

第十八条国家建立健全全国社会保障基金
晚制度.′
任何单位和个人不得侵占、挪用戒者违规投
资运营全国社会保障基金.

第十九条国务院财政部门、国务院社会保
险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的
收支、管理和投资运营情况实施监督;发现存在
问题的,应当依法处理;不属于本部门职责范围
的,应当依法移送国务院外汇管理部门、国务院
证券监誓管理机构、国务院银行业监督管理机构
等有关部门处理。

第二十条“国务院外汇管理部门、国务院证
券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构拳
照各自职责对投资管理人投资、托管人保管全国
社会保障基金情况实施监督;发现违法违规行为
的,应当依法处理,并及时通知国务院财政部
门、国务院社会保险行政部门。

第二十一条对全国社会保障基金境外投资
管理人、托管人的监督,由国务院证券监督管理
机构、国务院银行业监督管理机构按照与投资管
理人、托管人所在国家或者地区有关监督管理机
构签署的合作文件的规定执行.

第二十二条审计署应当对全国社会保障基
金每年至少进行二次审计。审计结果应当向社会
公布。E

第二十三条“全国社会保障基金理事会应当
通过公开招标的方式选聘会计师事务所,对全国
社会保障基金进行审计。

第二十四条“全国社会保障基金理事会应当
通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向
社会公布全国社会保障基金的收支、管理和投资

国务院文件
运营情况,接受社会监督。

第四章法律责任

第二十五条“全国社会保障基金境内投资管
理人、托管人违反本条例第十六条、第十八条第
二款规定的,由国务院证券监督管理机构、国务
院银行业监督管理机构责令改正,没收违法所
得,并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有
违法所得或者违法所得不足100万元的,并处
10万元以上100万元以下罚款;对直接负责的
主管人员和其他直接责任人员给予警告,暂停或_
者撒销有关从业资格,并处3万元以上30万元
以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条全国社会保障基金理事会违反
本条例规定的,由国务院财政部门、国务院社会
保险行政部门责令改正;对直接负责的主管犬员
和其他直接责任大员依法给予处分;构成犯罪
的,依法追究刑事责任。

第二十七条国家工作人员在全国社会保障
基金管理运营、监督工作中滥用职权、玩忽职
守、徇私舞弊的,依法给予处分;构戒犯罪的,
依法追究刑事责任

第二十八条,违反本条例规定,给全国社会
保障基金造成损失的,依法承担赔偿责任。

第五章附“则

第二十九条“经国务院批准,全国社会保障
基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运
营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金,
按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执
行;′|=

第三十条本条例自2016年5月1日起施
行。-