中国公民出国旅游管理办法

第二十二条违反本条例的规定,国务院地
震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政
府负责管理地震工作的部门或者机构向不符合条
件的单位颁发地震安全性评价资质证书和审跋地
震安全性评价报告,国务院地震工作主管部门或
者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部

行政法

门或者机构不履行监督管理职责,或者发现违法
行为不予查处,致使公共财产、国家和人民利益
曹受重大损失的,依法追究有关责任人的刑事责
任;没有造成严重后果,尚不构成犯罪的,对部
门或者机构负有责任的主管人员和其他直接责任
人员给予降级或者撒职的行政处分

第七章附“则

第二十三条本条例自2002年1月1日起
施行。

中国公民出国旅游管理办法

(C2002年5月27日中华人民共和国国务院令第354号公布
“根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决

定》修订)

第一条为了规范旅行社组织中国公民出国
旅游活动,保障出国旅游者和出国旅游经营者的
合法权益,制跋本办法。

第二条出国旅游的目的地国家,由国务院
旅游行政部门会同国务院有关部门提出,报国务
院批准后,由国务院旅游行政部门公布。

任何单位和个人不得组织中国公民到国务院
旅游行政部门公布的出国旅游的目的地国家以外
的国家旅游;组织中国公民到国务院旅游行政部
门公布的出国旅游的目的地国家以外的国家进行
涉及体育活动、文化活动等临时性专项旅游的,
须经国务院旅游行政部门批准,

第三条旅行社经营出国旅游业务,应当具
备下列条件:

(一)取得国际旅行社资格满1年;

(二)经营人境旅游业务有突出业绩;

(三)经营期间无重大违法行为和重大服务
质量问题。

第四条申请经营出国旅游业务的旅行社,
应当向省、自治区、直辖市旅游行政部门提出申
请。省、自治区、直辖市旅游行政部门应当目受
理申请之日起30个工作日内,依据本办法第三
条规定的条件对申请审查完毕,经审查同意的,
报国务院旅游行政部门批准;经审查不同意的,
应当书面通知申请人并说明理由。

国务院旅游行政部门批准旅行社经营出国旅
游业务,应当符合旅游业发展规划及合理布局的
要求。

一55一
国务院公报增刊2017,1

行政法

未经国务院旅游行政部门批准取得出国旅游
业务经营质格的,任何单位和个人不得擅自经腈
或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅
溉业务。

第五条,国务院旅游行政部门应当将取得出
国旅游业务经营资格的旅行社(以下简称组团
社)名单予以公布,并通报国务院有关部门。

第六条国务院旅游行政部门根据上年度全
国人境旅游的业绩、出国旅游目的地的增加情况
和出国旅游的发展赴势,在每年的2月底以前确
跋本年度组织出国旅游的人数安排总量,并下达
省、目治区、直辖市旅游行政部门。

省、目治区、直辖市旅游行政部门根据本行
政区域内各组团社上年度经营人境旅游的业绩、
经营能力、服务质量,按照公平、公正、公开的
原则,在每年的3月底以前核定各组团社本年度
组织出国旅游的人数安排。

国务院旅游行政部门应当对省、自治区、直
辖市旅游行政部门核定组团社年度出国旅游人数
安排及组团社组织公民出国旅游的情况进行监
督。

第七条国务院旅游行政部门统一印制《中
国公民出国旅游团队名单表》(以下简称《名单
表办,在下达本年度出国旅游人数安排时编号发
放给省、自治区、直辖市旅游行政部门,由省、
目治区、直辖市旅游行政部门核发给组团社.

组团社应当按照核定的出国旅游人数安排组
织出国旅游团队,填写《名单表》。旅游者及领
队首次出境或者再次出境,均应当填写在《名单
表》中,经审核后的《名单表》不得增添人员。

第八条《名单表》一式四联,分为:出境
边防检查专用联、人境边防检查专用联、旅游行
政部门审验专用联、旅行社自留专用联。

组团社应当按照有关规定,在旅游团队出

境、人境时及旅游团队人境后,将《名单表》分

别交有关部门查验、留存。

出国旅浦兑换外汇,由旅游者个人按照国家
有关规定办理。

第九条旅游者持有有效普通护照的,可以
目接到组团社办理出国旅游手续;没有有效普通
护照的,应当依照《中华人民共和国公民出境人
境管理法》的有关规定办理护照后再办理出国旅
游手续。。.

组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境
手续。

第十条“组团社应当为旅游团队安排专职领
队。

领队在带团时,应当遮守本办法及国务院旅
浦行政部门的有关规定。

第十一条“旅游团队应当从国家开放口岸整
团出人境。

旅游团队出人境时,应当接受边防检查站对
护照、签证、《名单表》的查验。经国务院有关
部门批准,旅游团队可以到旅游目的地国家按照
该国有关规定办理签证或者免签证。

旅浦团队出境前已确定分团人境的,组团社
应当事先向出人境边防检查总站或者省级公安边
防部门备案。

於浦团队出境后因不可抗力或者其他特殊原
因确需分团人境的,领队应当及时通知组团社,
组团社应当立即向有关出人境边防检查总站或者
眨级公安边防部门备案。

第十二条“组团社应当维护旅游者的合法权
英。

组团社口旅游者提供的出国旅游服务信息必
须真实可靠,不得作虚假宣传,报价不得低于成
本。

第十三条“组团社经腊出国旅游业务,应当
与旅游者订立书面旅游合同。

旅游合同应当包括旅游起止时间、行程路
国务院公报增刊2017,1

线、价格、食宿、交通以及违约责任等内容。旅
游合同由组团社和旅游者各持一份:

第十四条“组团社应当按照旅游合同约定的
条件,为旅游者提供服务。

组团社应当保证所提供的服务符合保障旅游
者人身、财产安全的要求;对可能危及旅游者人
身安全的情况,应当向旅游者作出真实说明和明
确警示,并采取有效措施,防止危害的发生。

第十五条“组团社组织旅游者出国旅游,应
当选择在目的地国家依法设立并具有良好信誉的
旅行社(以下简称境外接待社),并与之订立书
面合同后,方可委托其承担接待工作。

第十六条“组团社及其旅游团队领队应当要
求境外接待社按照约定的团队活动计划安排旅游
活动,并要求其不得组织旅游者参与涉及色情、
赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,不得擅
自改变行程、减少旅游项目,不得强迫或者变相
强迫旅游者参加额外付费项目。

境外接待社违反组团社及其旅游团队领队根
据前款规定提出的要求时,组团社及其旅游团队
领队应当予以制止.

第十七条旅游团队领队应当向旅游者介绍
旅游目的地国家的相关法律、风俗习惯以及其他
有关注意事项,并尊重旅游者的人格尊严、宗教
信仰、民族风俗和生活习惯.

第十八条“旅游团队领队在带领旅游者旅
行、游览过程中,应当就可能危及旅游者人身安
全的情况,向旅游者作出真实说明和明确警示,
并按照组团社的要求采取有效措施,防止危害的
发生。

第十九条旅游团队在境外遇到特殊困难和
安全问题时,领队应当及时向组团社和中国驻所
在国家使领馆报告;组团社应当及时向旅游行政
部门和公安机关报告。

第二十条旅游团队领队不得与境外接待

行政法

社、导游及为旅游者提供商品或者服务的养他绅
营者串通歉骗、胁迫旅游者消费,不得向境外接
待社、导游及其他为旅游者提供商品或者服务的
经营者索要回扣、提成或者收受其财物.

第二十一条旅游者应当遵守旅游目的地图
家的法律,尊重当地的风俗习惯,并服从旅游团
队领队的统一管理.

第二十二条严禁旅游者在境外滞留不归.

旅游者在境外滞留不归的,旅游团队领队应
当及时向组团社和中国驻所在国家使领倩报告,
组团社应当及时向公安机关和旅游行政部门报
告。有关部门处理有关事项时“组团社有义务予
以协助.

第二十三条“旅游者对组团社或者旅游团队
领队违反本办法规定的行为,有权向旅游行政部
门投诉。

第二十四条因组团社或者其委托的境外接
待社违约,使旅游者合法权益受到损害的,组团
社应当依法对旅游者承担赔偿责任.

第二十五条组团社有下列情形之一的,旅
游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务;情节
严重的,取消其出国旅游业务经营资格:

(一)入境旅游业绩下降的;

(二)因自身原因,在1年内未能正常开展
出国旅游业务的;

(三)因出国旅游服务质量
查实的;

(四)有逃汇、非法套汇行为的

(五)以旅游名义弄虚作假,骗取护照、签
证等出人境证件或者送他人出境的;

(六)国务院旅游行政部门认定的影响中国
公民出国旅游秩序的其他行为.

第二十六条任何单位和个人违反本办法第
四条的规定,未经批准擅自经营或者以商务、考

察、培训等方式变相经营出国旅游业务的,由旅

问题被投诉并经

国务院公报增刊2017,1

游行政部门责令停止非法经营,没收违法所得,
并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

第二十七条组团社违反本办法第十条的规
定,不为旅游团队安排专职领队的,由旅游行政
部门责令改正,并处5000元以上2万元以下的
罚款,可以暂停其出国旅游业务经营资格;多次
不安排专职领队的,并取消其出国旅游业务经营
资格。

第二十八条“组团社违反本办法第十二条的
规定,向旅游者提供虚假服务信息或者低于成本
报价的,由工商行政管理部门依照《中华人民共
和国消费者权益保护法)》》《中华人民共和国反不
正当竞争法》的有关规余给了处罚。

第二十九条“组团社或者旅游团队领队违反
本办法第十四条第二款、第十八条的规定,对可
能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明
和明确警示,或者未朱取防止危害发生的措施
的,由旅游行政部门责令改正,给予警告;情节
严重的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资
格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对旅
游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证;造成人
身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔俚
贼佐。

第三十条组团社或者旅游团队领队违反本
办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组
织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活
动或者危险性活动,未要求其不得擅目改变行
程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅浦者
参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前

w余颜e。

行政法

述要求时未制止的,由旅游行政部门对组团社
处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下
的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅
游团队领队暂扣其导游证;造成恶劣影命的,对
组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团
队领队吊销其导游证.

第三十一条“旅游团队领队违反本办法第二
十条的规定,与境外接待社、导游及为旅游者提
供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅
游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游
者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或
者收受其财物的,由旅游行政部门责令改正,没
收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要
的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5俘
以下的罚款;情节严重的,并吊销其导游证.

第三十二条违反本办法第二十二条的规
定,旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及
时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者
组团社不及时向有关部门报告的,由旅游行政部
门给予警告,对旅游团队领队可以暂扣其导游
证,对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资
格。

旅游者因滞留不归被遣返回国的,由公安机
关口销其护照。

第三十三条本办法目2002年7月1日起
施行。国务院1997年3月17日批准,国家旅游
局、公安部1997年7月1日发布的《中国公民
自费出国旅游管理暂行办法》同时废止。