中华人民共和国海关关衔条例

第一章总“则

关衔等级的设置
关衔的授了

关衔的晋级
关衔的保留、降级、取消
附“则

第一章总“则

第一条为了加强海关队伍建设,增强海关
工作人员的责任感、荣誉感和组织纪律性,有利
于海关工作人员依法履行职责,根据宪法,制定
本条例。

第二条海关实行关衔制度。海关总署、分
署、特派员办公室、各直属海关、隶属海关和办
事处的国家公务员可以授予海关关衔。

一266一

海关缉私警察实行人民警察警衔制度。

第三条关衔是区分海关工作人员等级、表
明海关工作人员身份的称号、标志和国家给予海
关工作人员的荣誉。

第四条海关工作人员实行职务等级编制关
衙。

第五条关衔高的海关工作人员对关衔低的
海关工作人员,关衔高的为上级。当关衔高的海
关工作人员在职务上隶属于关衔低的海关工作人
员时,职务高的为上级。

第六条“海关总署主管关衔工作。

第二章关衔等级的设置

第七条“海关关衔设下列五等十三级:

(一)海关总监、海关副总监;

(二)关务监督:一级、二级、三级;

(三)关务督察:一级、二级、三级;

(四)关务督办:一级、二级、三级;

(五)关务员:一级、二级。

第八条海关工作人员实行下列职务等级编
制关街,

(一)署级正职:海关总监;

(二)署级副职,海关副总监;

(三)局级正职:一级关务监督至二级关务监

督;

(四)局级副职:二级关务监督至三级关务监
督;

(五)处级正职:三级关务监督至二级关务督
察;

(六)处级副职:一级关务督察至三级关务督
(七)科级正职:二级关务督察至二级关务督
(人)科级副职:三级关务督察至三级关务督

(九)科员职:一级关务督办至一级关务员;
(十)办事员职:二级关务督办至二级关务员。

第三章关衔的授予

第九条关衔的授予以海关工作人员现任职
务、德才表现、任职时间和工作年限为依据。

第十条“海关招考录用海关工作人员或者从
其他部门调任海关工作人员,在确定职务后授予
相应的关衔。

第十一条关衔按照下列规定权限批准授
于:

(一)海关总监\海关副总监、一级关务监督、
二级关务监督由国务院总理批准授予;

全国人民代表大会常务委员会公报2003.2
以下的关衔由各直属海关关长批准授予。

第四章关衔的晋级

第十二条二级关务督察以下关衔的海关工
作人员,在其职务等级编制关衔幅度内,按照下
列期限晋级:

二级关务员至一级关务督办,每三年晋升一
级;

一级关务督办至一级关务督察,每四年晋升
一级。

第十三条二级关务督察以下关衔的海关工
作人员,晋级期限届满,经考核具备晋级条件的,
应当逐级晋升;不具备晋级条件的,应当延期晋
升。在工作中有突出功绩的,经批准可以提前晋
升。

第十四条一级关务督察以上关衔的海关工
作人员晋级,在职务等级编制关衔幅度内,根据
其德才表现和工作实绩实行选升。

第十五条“海关工作人员提升职务,其关衔
低于新任职务等级编制关衔的最低关衔的,应当
晋升至新任职务等级编制关衔的最低关衔。

第十六条关务员晋升关务督办,关务督办
晋升关务督察,关务督察晋升关务监督,经培训
合格后,方可晋升。

第十七条关衔晋级的批准权限适用本条例

第十一条的规定。

第五章关衔的保留、降级、取消

第十八条“海关工作人员退休后,其关衔于
以保留,但不得佩带标志。
海关工作人员调离、辞职或者被辞退的,其

(二》三级关务监督至三级关务督察,由海关
总署署长批准授予;

(三)海关总署机关及海关总署派出机构的
一级关务督办以下的关衔由海关总署政治部主任
批准授予;

(四)各直属海关、隶属海关的一级关务督办

关街不予保留。

第十九条海关工作人员因不胜任现任职务
被调任下级职务的,其关街高于新任职务等级编
制关衔的最高关衔的、应当降级至新任职务等级
编制关衔的最高关衔。关衔降级的批准权限与原
关衔的批准权限相同。

一267一
全国人民代表大会常务委员会公报2003。2

第二十条海关工作人员受到降级、撤职行
政处分的,应当相应降低关衔。关衔降级的批准
权限与原关衔的批准权限相同。关衔降级后,其
关衔晋级的期限按照降级后的关衔等级重新计
算。

关衔降级不适用于二级关务员。

第二十一条-海关工作人员受到开除行政处
分的,因犯罪被依法判处剥夺政治权利或者有期

徒刑以上刑罚的,其关衔相应取消,并且不再履
行批准手续。
退休的海关工作人员犯罪的,适用前款规定。

第六章附“则

第二十二条海关关衔标志式样和佩带办
法,由国务院规定。

第二十三条本条例自公布之日起施行。

|关于《中华人民共和国
海关关衔条例(草案7》的说明

一一2002年12月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议上
海关总署署长牟新生

委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员

我受国务院委托,现对《中华人民共和国海
关关衔条例(草案7》作说明。

为加强海关队伍正规化建设,海关总署经过认
真调研、论证,向国务院提出了在海关工作人员中实
行关衔制度的建议,并起草了(中华人民共和国海关
关衔条例(草案》(以下简称草案)呈报国务院。这
个草案经国务院法制办再次征求意见并审查修改
后,于2002年10月16日经国务院第64次常务会
议讨论通过。现就草案几个主要问题说明如下:

一、在海关工作人员中实行

关衔制度的必要性

在海关工作人员中实行关街制度的主要考虑,
一是海关行政执法活动具有反走私斗争的尖锐性、
对抗性,要求指拂统一、行动快捷、反应迅速、纪
律严明,以确保政令畅通,维护海关执法的严肃性。

海关工作人员在打击走私第一线佩带关衔,明确现
一268一

场海关工作人员的等级,有利于现场指挥,避免临
阵紧乱、贻误时机。二是我国加入世贸组织后,海
关需要在有效监管的前提下提高通关效率。实行关
衙制度,有利于完善通关作业现场的监督制约、层
级管理机制,适应海关业务现场管理及时处置的特
点,便于及时处理监管现场发生的紧急复杂事项。
三是实行关衔制度,有利于海关工作人员增强荣誉
感\激发进取心,更加忠实地依法履行自己的职责。
同时,也便于人民群众对海关工作人员进行监督,有
利于提高执法队伍的素质,促进海关廉政建设。四是
实行关衔制度,符合国际通行做法。目前许多国家和
地区对其海关都实行了关衔制度。具体做法大体分
为两类:一类实行与本国军人相同的军衔制,如俄罗
斯和前苏联各加盟共和国等;另一类实行海关关衔
制,如英国、法国、澳大利亚、日本以及我国的台
湾地区和香港特别行政区等。

同时,为了处理好与国家公务员职级制度的关
系,以免与今后出台的公务员法确定的以职位分类管