第一章
第一章
总
则
总
则
第二章
第二章
生产经营单位的安全生产保障
生产经营单位的安全生产保障
第三章
第三章
从业人员的安全生产权利义务
从业人员的安全生产权利义务
第四章
第四章
安全生产的监督管理
安全生产的监督管理
第五章
第五章
生产安全事故的应急救援与调查处理
生产安全事故的应急救援与调查处理
第六章
第六章
法律责任
法律责任
第七章
第七章
附
则
附
则
第一章
第一章
总
则
第一条
为了加强安全生产工作
，
防止和减
少生产安全事故
，
保障人民群众生命和财产安
全
，
促进经济社会持续健康发展
，
制定本法
。
第二条
在中华人民共和国领域内从事生产
经营活动的单位
（
以下统称生产经营单位
）
的安
全生产
，
适用本法
；
有关法律
、
行政法规对消防
安全和道路交通安全
、
铁路交通安全
、
水上交通
安全
、
民用航空安全以及核与辐射安全
、
特种设
备安全另有规定的
，
适用其规定
。
第三条
安全生产工作坚持中国共产党的领
导
。
安全生产工作应当以人为本
，
坚持人民至上
、
生命至上
，
把保护人民生命安全摆在首位
，
树牢安全发展理念
，
坚持安全第一
、
预防为主
、
综合治理的方针
，
从源头上防范化解重大安全风
险
。
安全生产工作实行管行业必须管安全
、
管业
务必须管安全
、
管生产经营必须管安全
，
强化和
落实生产经营单位主体责任与政府监管责任
，
建
立生产经营单位负责
、
职工参与
、
政府监管
、
行
业自律和社会监督的机制
。
第四条
生产经营单位必须遵守本法和其他
有关安全生产的法律
、
法规
，
加强安全生产管
理
，
建立健全全员安全生产责任制和安全生产规
章制度
，
加大对安全生产资金
、
物资
、
技术
、
人
员的投入保障力度
，
改善安全生产条件
，
加强安
全生产标准化
、
信息化建设
，
构建安全风险分级
管控和隐患排查治理双重预防机制
，
健全风险防
范化解机制
，
提高安全生产水平
，
确保安全生
产
。
平台经济等新兴行业
、
领域的生产经营单位
应当根据本行业
、
领域的特点
，
建立健全并落实
全员安全生产责任制
，
加强从业人员安全生产教
育和培训
，
履行本法和其他法律
、
法规规定的有
关安全生产义务
。
—
２１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
第五条
生产经营单位的主要负责人是本单
位安全生产第一责任人
，
对本单位的安全生产工
作全面负责
。
其他负责人对职责范围内的安全生
产工作负责
。
第六条
生产经营单位的从业人员有依法获
得安全生产保障的权利
，
并应当依法履行安全生
产方面的义务
。
第七条
工会依法对安全生产工作进行监
督
。
生产经营单位的工会依法组织职工参加本单
位安全生产工作的民主管理和民主监督
，
维护职
工在安全生产方面的合法权益
。
生产经营单位制
定或者修改有关安全生产的规章制度
，
应当听取
工会的意见
。
第八条
国务院和县级以上地方各级人民政
府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生
产规划
，
并组织实施
。
安全生产规划应当与国土
空间规划等相关规划相衔接
。
各级人民政府应当加强安全生产基础设施建
设和安全生产监管能力建设
，
所需经费列入本级
预算
。
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部
门建立完善安全风险评估与论证机制
，
按照安全
风险管控要求
，
进行产业规划和空间布局
，
并对
位置相邻
、
行业相近
、
业态相似的生产经营单位
实施重大安全风险联防联控
。
第九条
国务院和县级以上地方各级人民政
府应当加强对安全生产工作的领导
，
建立健全安
全生产工作协调机制
，
支持
、
督促各有关部门依
法履行安全生产监督管理职责
，
及时协调
、
解决
安全生产监督管理中存在的重大问题
。
乡镇人民政府和街道办事处
，
以及开发区
、
工业园区
、
港区
、
风景区等应当明确负责安全生
产监督管理的有关工作机构及其职责
，
加强安全
生产监管力量建设
，
按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督
检查
，
协助人民政府有关部门或者按照授权依法
履行安全生产监督管理职责
。
第十条
国务院应急管理部门依照本法
，
对
全国安全生产工作实施综合监督管理
；
县级以上
地方各级人民政府应急管理部门依照本法
，
对本
行政区域内安全生产工作实施综合监督管理
。
国务院交通运输
、
住房和城乡建设
、
水利
、
民航等有关部门依照本法和其他有关法律
、
行政
法规的规定
，
在各自的职责范围内对有关行业
、
领域的安全生产工作实施监督管理
；
县级以上地
方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法
律
、
法规的规定
，
在各自的职责范围内对有关行
业
、
领域的安全生产工作实施监督管理
。
对新兴
行业
、
领域的安全生产监督管理职责不明确的
，
由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原
则确定监督管理部门
。
应急管理部门和对有关行业
、
领域的安全生
产工作实施监督管理的部门
，
统称负有安全生产
监督管理职责的部门
。
负有安全生产监督管理职
责的部门应当相互配合
、
齐抓共管
、
信息共享
、
资源共用
，
依法加强安全生产监督管理工作
。
第十一条
国务院有关部门应当按照保障安
全生产的要求
，
依法及时制定有关的国家标准或
者行业标准
，
并根据科技进步和经济发展适时修
订
。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全
生产的国家标准或者行业标准
。
第十二条
国务院有关部门按照职责分工负
责安全生产强制性国家标准的项目提出
、
组织起
草
、
征求意见
、
技术审查
。
国务院应急管理部门
统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划
。
国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性
国家标准的立项
、
编号
、
对外通报和授权批准发
布工作
。
国务院标准化行政主管部门
、
有关部门
—
３１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施
进行监督检查
。
第十三条
各级人民政府及其有关部门应当
采取多种形式
，
加强对有关安全生产的法律
、
法
规和安全生产知识的宣传
，
增强全社会的安全生
产意识
。
第十四条
有关协会组织依照法律
、
行政法
规和章程
，
为生产经营单位提供安全生产方面的
信息
、
培训等服务
，
发挥自律作用
，
促进生产经
营单位加强安全生产管理
。
第十五条
依法设立的为安全生产提供技
术
、
管理服务的机构
，
依照法律
、
行政法规和执
业准则
，
接受生产经营单位的委托为其安全生产
工作提供技术
、
管理服务
。
生产经营单位委托前款规定的机构提供安全
生产技术
、
管理服务的
，
保证安全生产的责任仍
由本单位负责
。
第十六条
国家实行生产安全事故责任追究
制度
，
依照本法和有关法律
、
法规的规定
，
追究
生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任
。
第十七条
县级以上各级人民政府应当组织
负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全
生产权力和责任清单
，
公开并接受社会监督
。
第十八条
国家鼓励和支持安全生产科学技
术研究和安全生产先进技术的推广应用
，
提高安
全生产水平
。
第十九条
国家对在改善安全生产条件
、
防
止生产安全事故
、
参加抢险救护等方面取得显著
成绩的单位和个人
，
给予奖励
。
总
则
第一条
为了加强安全生产工作
，
防止和减
少生产安全事故
，
保障人民群众生命和财产安
全
，
促进经济社会持续健康发展
，
制定本法
。
第二条
在中华人民共和国领域内从事生产
经营活动的单位
（
以下统称生产经营单位
）
的安
全生产
，
适用本法
；
有关法律
、
行政法规对消防
安全和道路交通安全
、
铁路交通安全
、
水上交通
安全
、
民用航空安全以及核与辐射安全
、
特种设
备安全另有规定的
，
适用其规定
。
第三条
安全生产工作坚持中国共产党的领
导
。
安全生产工作应当以人为本
，
坚持人民至上
、
生命至上
，
把保护人民生命安全摆在首位
，
树牢安全发展理念
，
坚持安全第一
、
预防为主
、
综合治理的方针
，
从源头上防范化解重大安全风
险
。
安全生产工作实行管行业必须管安全
、
管业
务必须管安全
、
管生产经营必须管安全
，
强化和
落实生产经营单位主体责任与政府监管责任
，
建
立生产经营单位负责
、
职工参与
、
政府监管
、
行
业自律和社会监督的机制
。
第四条
生产经营单位必须遵守本法和其他
有关安全生产的法律
、
法规
，
加强安全生产管
理
，
建立健全全员安全生产责任制和安全生产规
章制度
，
加大对安全生产资金
、
物资
、
技术
、
人
员的投入保障力度
，
改善安全生产条件
，
加强安
全生产标准化
、
信息化建设
，
构建安全风险分级
管控和隐患排查治理双重预防机制
，
健全风险防
范化解机制
，
提高安全生产水平
，
确保安全生
产
。
平台经济等新兴行业
、
领域的生产经营单位
应当根据本行业
、
领域的特点
，
建立健全并落实
全员安全生产责任制
，
加强从业人员安全生产教
育和培训
，
履行本法和其他法律
、
法规规定的有
关安全生产义务
。
—
２１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
第五条
生产经营单位的主要负责人是本单
位安全生产第一责任人
，
对本单位的安全生产工
作全面负责
。
其他负责人对职责范围内的安全生
产工作负责
。
第六条
生产经营单位的从业人员有依法获
得安全生产保障的权利
，
并应当依法履行安全生
产方面的义务
。
第七条
工会依法对安全生产工作进行监
督
。
生产经营单位的工会依法组织职工参加本单
位安全生产工作的民主管理和民主监督
，
维护职
工在安全生产方面的合法权益
。
生产经营单位制
定或者修改有关安全生产的规章制度
，
应当听取
工会的意见
。
第八条
国务院和县级以上地方各级人民政
府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生
产规划
，
并组织实施
。
安全生产规划应当与国土
空间规划等相关规划相衔接
。
各级人民政府应当加强安全生产基础设施建
设和安全生产监管能力建设
，
所需经费列入本级
预算
。
县级以上地方各级人民政府应当组织有关部
门建立完善安全风险评估与论证机制
，
按照安全
风险管控要求
，
进行产业规划和空间布局
，
并对
位置相邻
、
行业相近
、
业态相似的生产经营单位
实施重大安全风险联防联控
。
第九条
国务院和县级以上地方各级人民政
府应当加强对安全生产工作的领导
，
建立健全安
全生产工作协调机制
，
支持
、
督促各有关部门依
法履行安全生产监督管理职责
，
及时协调
、
解决
安全生产监督管理中存在的重大问题
。
乡镇人民政府和街道办事处
，
以及开发区
、
工业园区
、
港区
、
风景区等应当明确负责安全生
产监督管理的有关工作机构及其职责
，
加强安全
生产监管力量建设
，
按照职责对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督
检查
，
协助人民政府有关部门或者按照授权依法
履行安全生产监督管理职责
。
第十条
国务院应急管理部门依照本法
，
对
全国安全生产工作实施综合监督管理
；
县级以上
地方各级人民政府应急管理部门依照本法
，
对本
行政区域内安全生产工作实施综合监督管理
。
国务院交通运输
、
住房和城乡建设
、
水利
、
民航等有关部门依照本法和其他有关法律
、
行政
法规的规定
，
在各自的职责范围内对有关行业
、
领域的安全生产工作实施监督管理
；
县级以上地
方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法
律
、
法规的规定
，
在各自的职责范围内对有关行
业
、
领域的安全生产工作实施监督管理
。
对新兴
行业
、
领域的安全生产监督管理职责不明确的
，
由县级以上地方各级人民政府按照业务相近的原
则确定监督管理部门
。
应急管理部门和对有关行业
、
领域的安全生
产工作实施监督管理的部门
，
统称负有安全生产
监督管理职责的部门
。
负有安全生产监督管理职
责的部门应当相互配合
、
齐抓共管
、
信息共享
、
资源共用
，
依法加强安全生产监督管理工作
。
第十一条
国务院有关部门应当按照保障安
全生产的要求
，
依法及时制定有关的国家标准或
者行业标准
，
并根据科技进步和经济发展适时修
订
。
生产经营单位必须执行依法制定的保障安全
生产的国家标准或者行业标准
。
第十二条
国务院有关部门按照职责分工负
责安全生产强制性国家标准的项目提出
、
组织起
草
、
征求意见
、
技术审查
。
国务院应急管理部门
统筹提出安全生产强制性国家标准的立项计划
。
国务院标准化行政主管部门负责安全生产强制性
国家标准的立项
、
编号
、
对外通报和授权批准发
布工作
。
国务院标准化行政主管部门
、
有关部门
—
３１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
依据法定职责对安全生产强制性国家标准的实施
进行监督检查
。
第十三条
各级人民政府及其有关部门应当
采取多种形式
，
加强对有关安全生产的法律
、
法
规和安全生产知识的宣传
，
增强全社会的安全生
产意识
。
第十四条
有关协会组织依照法律
、
行政法
规和章程
，
为生产经营单位提供安全生产方面的
信息
、
培训等服务
，
发挥自律作用
，
促进生产经
营单位加强安全生产管理
。
第十五条
依法设立的为安全生产提供技
术
、
管理服务的机构
，
依照法律
、
行政法规和执
业准则
，
接受生产经营单位的委托为其安全生产
工作提供技术
、
管理服务
。
生产经营单位委托前款规定的机构提供安全
生产技术
、
管理服务的
，
保证安全生产的责任仍
由本单位负责
。
第十六条
国家实行生产安全事故责任追究
制度
，
依照本法和有关法律
、
法规的规定
，
追究
生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任
。
第十七条
县级以上各级人民政府应当组织
负有安全生产监督管理职责的部门依法编制安全
生产权力和责任清单
，
公开并接受社会监督
。
第十八条
国家鼓励和支持安全生产科学技
术研究和安全生产先进技术的推广应用
，
提高安
全生产水平
。
第十九条
国家对在改善安全生产条件
、
防
止生产安全事故
、
参加抢险救护等方面取得显著
成绩的单位和个人
，
给予奖励
。
第二章
第二章
生产经营单位的
安全生产保障
第二十条
生产经营单位应当具备本法和有
关法律
、
行政法规和国家标准或者行业标准规定
的安全生产条件
；
不具备安全生产条件的
，
不得从事生产经营活动
。
第二十一条
生产经营单位的主要负责人对
本单位安全生产工作负有下列职责
：
（
一
）
建立健全并落实本单位全员安全生产
责任制
，
加强安全生产标准化建设
；
（
二
）
组织制定并实施本单位安全生产规章
制度和操作规程
；
（
三
）
组织制定并实施本单位安全生产教育
和培训计划
；
（
四
）
保证本单位安全生产投入的有效实施
；
（
五
）
组织建立并落实安全风险分级管控和
隐患排查治理双重预防工作机制
，
督促
、
检查本
单位的安全生产工作
，
及时消除生产安全事故隐
患
；
（
六
）
组织制定并实施本单位的生产安全事
故应急救援预案
；
（
七
）
及时
、
如实报告生产安全事故
。
第二十二条
生产经营单位的全员安全生产
责任制应当明确各岗位的责任人员
、
责任范围和
考核标准等内容
。
生产经营单位应当建立相应的机制
，
加强对
全员安全生产责任制落实情况的监督考核
，
保证
全员安全生产责任制的落实
。
第二十三条
生产经营单位应当具备的安全
生产条件所必需的资金投入
，
由生产经营单位的
决策机构
、
主要负责人或者个人经营的投资人予
以保证
，
并对由于安全生产所必需的资金投入不
足导致的后果承担责任
。
有关生产经营单位应当按照规定提取和使用
安全生产费用
，
专门用于改善安全生产条件
。
安
全生产费用在成本中据实列支
。
安全生产费用提
取
、
使用和监督管理的具体办法由国务院财政部
门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门
意见后制定
。
第二十四条
矿山
、
金属冶炼
、
建筑施工
、
—
４１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
运输单位和危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
装卸
单位
，
应当设置安全生产管理机构或者配备专职
安全生产管理人员
。
前款规定以外的其他生产经营单位
，
从业人
员超过一百人的
，
应当设置安全生产管理机构或
者配备专职安全生产管理人员
；
从业人员在一百
人以下的
，
应当配备专职或者兼职的安全生产管
理人员
。
第二十五条
生产经营单位的安全生产管理
机构以及安全生产管理人员履行下列职责
：
（
一
）
组织或者参与拟订本单位安全生产规
章制度
、
操作规程和生产安全事故应急救援预
案
；
（
二
）
组织或者参与本单位安全生产教育和
培训
，
如实记录安全生产教育和培训情况
；
（
三
）
组织开展危险源辨识和评估
，
督促落
实本单位重大危险源的安全管理措施
；
（
四
）
组织或者参与本单位应急救援演练
；
（
五
）
检查本单位的安全生产状况
，
及时排
查生产安全事故隐患
，
提出改进安全生产管理的
建议
；
（
六
）
制止和纠正违章指挥
、
强令冒险作业
、
违反操作规程的行为
；
（
七
）
督促落实本单位安全生产整改措施
。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负
责人
，
协助本单位主要负责人履行安全生产管理
职责
。
第二十六条
生产经营单位的安全生产管理
机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守
，
依法
履行职责
。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决
策
，
应当听取安全生产管理机构以及安全生产管
理人员的意见
。
生产经营单位不得因安全生产管理人员依法
履行职责而降低其工资
、
福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
。
危险物品的生产
、
储存单位以及矿山
、
金属
冶炼单位的安全生产管理人员的任免
，
应当告知
主管的负有安全生产监督管理职责的部门
。
第二十七条
生产经营单位的主要负责人和
安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生
产经营活动相应的安全生产知识和管理能力
。
危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
装卸单位以
及矿山
、
金属冶炼
、
建筑施工
、
运输单位的主要
负责人和安全生产管理人员
，
应当由主管的负有
安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识
和管理能力考核合格
。
考核不得收费
。
危险物品的生产
、
储存
、
装卸单位以及矿
山
、
金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安
全生产管理工作
。
鼓励其他生产经营单位聘用注
册安全工程师从事安全生产管理工作
。
注册安全
工程师按专业分类管理
，
具体办法由国务院人力
资源和社会保障部门
、
国务院应急管理部门会同
国务院有关部门制定
。
第二十八条
生产经营单位应当对从业人员
进行安全生产教育和培训
，
保证从业人员具备必
要的安全生产知识
，
熟悉有关的安全生产规章制
度和安全操作规程
，
掌握本岗位的安全操作技
能
，
了解事故应急处理措施
，
知悉自身在安全生
产方面的权利和义务
。
未经安全生产教育和培训
合格的从业人员
，
不得上岗作业
。
生产经营单位使用被派遣劳动者的
，
应当将
被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理
，
对
被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作
技能的教育和培训
。
劳务派遣单位应当对被派遣
劳动者进行必要的安全生产教育和培训
。
生产经营单位接收中等职业学校
、
高等学校
学生实习的
，
应当对实习学生进行相应的安全生
产教育和培训
，
提供必要的劳动防护用品
。
学校
应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产
—
５１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
教育和培训
。
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训
档案
，
如实记录安全生产教育和培训的时间
、
内
容
、
参加人员以及考核结果等情况
。
第二十九条
生产经营单位采用新工艺
、
新
技术
、
新材料或者使用新设备
，
必须了解
、
掌握
其安全技术特性
，
采取有效的安全防护措施
，
并
对从业人员进行专门的安全生产教育和培训
。
第三十条
生产经营单位的特种作业人员必
须按照国家有关规定经专门的安全作业培训
，
取
得相应资格
，
方可上岗作业
。
特种作业人员的范围由国务院应急管理部门
会同国务院有关部门确定
。
第三十一条
生产经营单位新建
、
改建
、
扩
建工程项目
（
以下统称建设项目
）
的安全设施
，
必须与主体工程同时设计
、
同时施工
、
同时投入
生产和使用
。
安全设施投资应当纳入建设项目概
算
。
第三十二条
矿山
、
金属冶炼建设项目和用
于生产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目
，
应当
按照国家有关规定进行安全评价
。
第三十三条
建设项目安全设施的设计人
、
设计单位应当对安全设施设计负责
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应
当按照国家有关规定报经有关部门审查
，
审查部
门及其负责审查的人员对审查结果负责
。
第三十四条
矿山
、
金属冶炼建设项目和用
于生产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目的施工
单位必须按照批准的安全设施设计施工
，
并对安
全设施的工程质量负责
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者
使用前
，
应当由建设单位负责组织对安全设施进
行验收
；
验收合格后
，
方可投入生产和使用
。
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设
单位验收活动和验收结果的监督核查
。
第三十五条
生产经营单位应当在有较大危
险因素的生产经营场所和有关设施
、
设备上
，
设
置明显的安全警示标志
。
第三十六条
安全设备的设计
、
制造
、
安
装
、
使用
、
检测
、
维修
、
改造和报废
，
应当符合
国家标准或者行业标准
。
生产经营单位必须对安全设备进行经常性维
护
、
保养
，
并定期检测
，
保证正常运转
。
维护
、
保养
、
检测应当作好记录
，
并由有关人员签字
。
生产经营单位不得关闭
、
破坏直接关系生产
安全的监控
、
报警
、
防护
、
救生设备
、
设施
，
或
者篡改
、
隐瞒
、
销毁其相关数据
、
信息
。
餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的
，
应
当安装可燃气体报警装置
，
并保障其正常使用
。
第三十七条
生产经营单位使用的危险物品
的容器
、
运输工具
，
以及涉及人身安全
、
危险性
较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设
备
，
必须按照国家有关规定
，
由专业生产单位生
产
，
并经具有专业资质的检测
、
检验机构检测
、
检验合格
，
取得安全使用证或者安全标志
，
方可
投入使用
。
检测
、
检验机构对检测
、
检验结果负
责
。
第三十八条
国家对严重危及生产安全的工
艺
、
设备实行淘汰制度
，
具体目录由国务院应急
管理部门会同国务院有关部门制定并公布
。
法
律
、
行政法规对目录的制定另有规定的
，
适用其
规定
。
省
、
自治区
、
直辖市人民政府可以根据本地
区实际情况制定并公布具体目录
，
对前款规定以
外的危及生产安全的工艺
、
设备予以淘汰
。
生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产
安全的工艺
、
设备
。
第三十九条
生产
、
经营
、
运输
、
储存
、
使
—
６１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
用危险物品或者处置废弃危险物品的
，
由有关主
管部门依照有关法律
、
法规的规定和国家标准或
者行业标准审批并实施监督管理
。
生产经营单位生产
、
经营
、
运输
、
储存
、
使
用危险物品或者处置废弃危险物品
，
必须执行有
关法律
、
法规和国家标准或者行业标准
，
建立专
门的安全管理制度
，
采取可靠的安全措施
，
接受
有关主管部门依法实施的监督管理
。
第四十条
生产经营单位对重大危险源应当
登记建档
，
进行定期检测
、
评估
、
监控
，
并制定
应急预案
，
告知从业人员和相关人员在紧急情况
下应当采取的应急措施
。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单
位重大危险源及有关安全措施
、
应急措施报有关
地方人民政府应急管理部门和有关部门备案
。
有
关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通
过相关信息系统实现信息共享
。
第四十一条
生产经营单位应当建立安全风
险分级管控制度
，
按照安全风险分级采取相应的
管控措施
。
生产经营单位应当建立健全并落实生产安全
事故隐患排查治理制度
，
采取技术
、
管理措施
，
及时发现并消除事故隐患
。
事故隐患排查治理情
况应当如实记录
，
并通过职工大会或者职工代表
大会
、
信息公示栏等方式向从业人员通报
。
其
中
，
重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有
安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职
工代表大会报告
。
县级以上地方各级人民政府负有安全生产监
督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关
信息系统
，
建立健全重大事故隐患治理督办制
度
，
督促生产经营单位消除重大事故隐患
。
第四十二条
生产
、
经营
、
储存
、
使用危险
物品的车间
、
商店
、
仓库不得与员工宿舍在同一
座建筑物内
，
并应当与员工宿舍保持安全距离
。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急
疏散要求
、
标志明显
、
保持畅通的出口
、
疏散通
道
。
禁止占用
、
锁闭
、
封堵生产经营场所或者员
工宿舍的出口
、
疏散通道
。
第四十三条
生产经营单位进行爆破
、
吊
装
、
动火
、
临时用电以及国务院应急管理部门会
同国务院有关部门规定的其他危险作业
，
应当安
排专门人员进行现场安全管理
，
确保操作规程的
遵守和安全措施的落实
。
第四十四条
生产经营单位应当教育和督促
从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和
安全操作规程
；
并向从业人员如实告知作业场所
和工作岗位存在的危险因素
、
防范措施以及事故
应急措施
。
生产经营单位应当关注从业人员的身体
、
心
理状况和行为习惯
，
加强对从业人员的心理疏
导
、
精神慰藉
，
严格落实岗位安全生产责任
，
防
范从业人员行为异常导致事故发生
。
第四十五条
生产经营单位必须为从业人员
提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用
品
，
并监督
、
教育从业人员按照使用规则佩戴
、
使用
。
第四十六条
生产经营单位的安全生产管理
人员应当根据本单位的生产经营特点
，
对安全生
产状况进行经常性检查
；
对检查中发现的安全问
题
，
应当立即处理
；
不能处理的
，
应当及时报告
本单位有关负责人
，
有关负责人应当及时处理
。
检查及处理情况应当如实记录在案
。
生产经营单位的安全生产管理人员在检查中
发现重大事故隐患
，
依照前款规定向本单位有关
负责人报告
，
有关负责人不及时处理的
，
安全生
产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理
职责的部门报告
，
接到报告的部门应当依法及时
处理
。
第四十七条
生产经营单位应当安排用于配
—
７１０１
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５
备劳动防护用品
、
进行安全生产培训的经费
。
第四十八条
两个以上生产经营单位在同一
作业区域内进行生产经营活动
，
可能危及对方生
产安全的
，
应当签订安全生产管理协议
，
明确各
自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施
，
并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协
调
。
第四十九条
生产经营单位不得将生产经营
项目
、
场所
、
设备发包或者出租给不具备安全生
产条件或者相应资质的单位或者个人
。
生产经营项目
、
场所发包或者出租给其他单
位的
，
生产经营单位应当与承包单位
、
承租单位
签订专门的安全生产管理协议
，
或者在承包合
同
、
租赁合同中约定各自的安全生产管理职责
；
生产经营单位对承包单位
、
承租单位的安全生产
工作统一协调
、
管理
，
定期进行安全检查
，
发现
安全问题的
，
应当及时督促整改
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加
强对施工项目的安全管理
，
不得倒卖
、
出租
、
出
借
、
挂靠或者以其他形式非法转让施工资质
，
不
得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将
其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分
别转包给第三人
，
不得将工程分包给不具备相应
资质条件的单位
。
第五十条
生产经营单位发生生产安全事故
时
，
单位的主要负责人应当立即组织抢救
，
并不
得在事故调查处理期间擅离职守
。
第五十一条
生产经营单位必须依法参加工
伤保险
，
为从业人员缴纳保险费
。
国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保
险
；
属于国家规定的高危行业
、
领域的生产经营
单位
，
应当投保安全生产责任保险
。
具体范围和
实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政
部门
、
国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定
。
生产经营单位的
安全生产保障
第二十条
生产经营单位应当具备本法和有
关法律
、
行政法规和国家标准或者行业标准规定
的安全生产条件
；
不具备安全生产条件的
，
不得从事生产经营活动
。
第二十一条
生产经营单位的主要负责人对
本单位安全生产工作负有下列职责
：
（
一
）
建立健全并落实本单位全员安全生产
责任制
，
加强安全生产标准化建设
；
（
二
）
组织制定并实施本单位安全生产规章
制度和操作规程
；
（
三
）
组织制定并实施本单位安全生产教育
和培训计划
；
（
四
）
保证本单位安全生产投入的有效实施
；
（
五
）
组织建立并落实安全风险分级管控和
隐患排查治理双重预防工作机制
，
督促
、
检查本
单位的安全生产工作
，
及时消除生产安全事故隐
患
；
（
六
）
组织制定并实施本单位的生产安全事
故应急救援预案
；
（
七
）
及时
、
如实报告生产安全事故
。
第二十二条
生产经营单位的全员安全生产
责任制应当明确各岗位的责任人员
、
责任范围和
考核标准等内容
。
生产经营单位应当建立相应的机制
，
加强对
全员安全生产责任制落实情况的监督考核
，
保证
全员安全生产责任制的落实
。
第二十三条
生产经营单位应当具备的安全
生产条件所必需的资金投入
，
由生产经营单位的
决策机构
、
主要负责人或者个人经营的投资人予
以保证
，
并对由于安全生产所必需的资金投入不
足导致的后果承担责任
。
有关生产经营单位应当按照规定提取和使用
安全生产费用
，
专门用于改善安全生产条件
。
安
全生产费用在成本中据实列支
。
安全生产费用提
取
、
使用和监督管理的具体办法由国务院财政部
门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门
意见后制定
。
第二十四条
矿山
、
金属冶炼
、
建筑施工
、
—
４１０１
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·
５
运输单位和危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
装卸
单位
，
应当设置安全生产管理机构或者配备专职
安全生产管理人员
。
前款规定以外的其他生产经营单位
，
从业人
员超过一百人的
，
应当设置安全生产管理机构或
者配备专职安全生产管理人员
；
从业人员在一百
人以下的
，
应当配备专职或者兼职的安全生产管
理人员
。
第二十五条
生产经营单位的安全生产管理
机构以及安全生产管理人员履行下列职责
：
（
一
）
组织或者参与拟订本单位安全生产规
章制度
、
操作规程和生产安全事故应急救援预
案
；
（
二
）
组织或者参与本单位安全生产教育和
培训
，
如实记录安全生产教育和培训情况
；
（
三
）
组织开展危险源辨识和评估
，
督促落
实本单位重大危险源的安全管理措施
；
（
四
）
组织或者参与本单位应急救援演练
；
（
五
）
检查本单位的安全生产状况
，
及时排
查生产安全事故隐患
，
提出改进安全生产管理的
建议
；
（
六
）
制止和纠正违章指挥
、
强令冒险作业
、
违反操作规程的行为
；
（
七
）
督促落实本单位安全生产整改措施
。
生产经营单位可以设置专职安全生产分管负
责人
，
协助本单位主要负责人履行安全生产管理
职责
。
第二十六条
生产经营单位的安全生产管理
机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守
，
依法
履行职责
。
生产经营单位作出涉及安全生产的经营决
策
，
应当听取安全生产管理机构以及安全生产管
理人员的意见
。
生产经营单位不得因安全生产管理人员依法
履行职责而降低其工资
、
福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
。
危险物品的生产
、
储存单位以及矿山
、
金属
冶炼单位的安全生产管理人员的任免
，
应当告知
主管的负有安全生产监督管理职责的部门
。
第二十七条
生产经营单位的主要负责人和
安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生
产经营活动相应的安全生产知识和管理能力
。
危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
装卸单位以
及矿山
、
金属冶炼
、
建筑施工
、
运输单位的主要
负责人和安全生产管理人员
，
应当由主管的负有
安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识
和管理能力考核合格
。
考核不得收费
。
危险物品的生产
、
储存
、
装卸单位以及矿
山
、
金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安
全生产管理工作
。
鼓励其他生产经营单位聘用注
册安全工程师从事安全生产管理工作
。
注册安全
工程师按专业分类管理
，
具体办法由国务院人力
资源和社会保障部门
、
国务院应急管理部门会同
国务院有关部门制定
。
第二十八条
生产经营单位应当对从业人员
进行安全生产教育和培训
，
保证从业人员具备必
要的安全生产知识
，
熟悉有关的安全生产规章制
度和安全操作规程
，
掌握本岗位的安全操作技
能
，
了解事故应急处理措施
，
知悉自身在安全生
产方面的权利和义务
。
未经安全生产教育和培训
合格的从业人员
，
不得上岗作业
。
生产经营单位使用被派遣劳动者的
，
应当将
被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理
，
对
被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作
技能的教育和培训
。
劳务派遣单位应当对被派遣
劳动者进行必要的安全生产教育和培训
。
生产经营单位接收中等职业学校
、
高等学校
学生实习的
，
应当对实习学生进行相应的安全生
产教育和培训
，
提供必要的劳动防护用品
。
学校
应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产
—
５１０１
—
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５
教育和培训
。
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训
档案
，
如实记录安全生产教育和培训的时间
、
内
容
、
参加人员以及考核结果等情况
。
第二十九条
生产经营单位采用新工艺
、
新
技术
、
新材料或者使用新设备
，
必须了解
、
掌握
其安全技术特性
，
采取有效的安全防护措施
，
并
对从业人员进行专门的安全生产教育和培训
。
第三十条
生产经营单位的特种作业人员必
须按照国家有关规定经专门的安全作业培训
，
取
得相应资格
，
方可上岗作业
。
特种作业人员的范围由国务院应急管理部门
会同国务院有关部门确定
。
第三十一条
生产经营单位新建
、
改建
、
扩
建工程项目
（
以下统称建设项目
）
的安全设施
，
必须与主体工程同时设计
、
同时施工
、
同时投入
生产和使用
。
安全设施投资应当纳入建设项目概
算
。
第三十二条
矿山
、
金属冶炼建设项目和用
于生产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目
，
应当
按照国家有关规定进行安全评价
。
第三十三条
建设项目安全设施的设计人
、
设计单位应当对安全设施设计负责
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应
当按照国家有关规定报经有关部门审查
，
审查部
门及其负责审查的人员对审查结果负责
。
第三十四条
矿山
、
金属冶炼建设项目和用
于生产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目的施工
单位必须按照批准的安全设施设计施工
，
并对安
全设施的工程质量负责
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者
使用前
，
应当由建设单位负责组织对安全设施进
行验收
；
验收合格后
，
方可投入生产和使用
。
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设
单位验收活动和验收结果的监督核查
。
第三十五条
生产经营单位应当在有较大危
险因素的生产经营场所和有关设施
、
设备上
，
设
置明显的安全警示标志
。
第三十六条
安全设备的设计
、
制造
、
安
装
、
使用
、
检测
、
维修
、
改造和报废
，
应当符合
国家标准或者行业标准
。
生产经营单位必须对安全设备进行经常性维
护
、
保养
，
并定期检测
，
保证正常运转
。
维护
、
保养
、
检测应当作好记录
，
并由有关人员签字
。
生产经营单位不得关闭
、
破坏直接关系生产
安全的监控
、
报警
、
防护
、
救生设备
、
设施
，
或
者篡改
、
隐瞒
、
销毁其相关数据
、
信息
。
餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的
，
应
当安装可燃气体报警装置
，
并保障其正常使用
。
第三十七条
生产经营单位使用的危险物品
的容器
、
运输工具
，
以及涉及人身安全
、
危险性
较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设
备
，
必须按照国家有关规定
，
由专业生产单位生
产
，
并经具有专业资质的检测
、
检验机构检测
、
检验合格
，
取得安全使用证或者安全标志
，
方可
投入使用
。
检测
、
检验机构对检测
、
检验结果负
责
。
第三十八条
国家对严重危及生产安全的工
艺
、
设备实行淘汰制度
，
具体目录由国务院应急
管理部门会同国务院有关部门制定并公布
。
法
律
、
行政法规对目录的制定另有规定的
，
适用其
规定
。
省
、
自治区
、
直辖市人民政府可以根据本地
区实际情况制定并公布具体目录
，
对前款规定以
外的危及生产安全的工艺
、
设备予以淘汰
。
生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产
安全的工艺
、
设备
。
第三十九条
生产
、
经营
、
运输
、
储存
、
使
—
６１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
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５
用危险物品或者处置废弃危险物品的
，
由有关主
管部门依照有关法律
、
法规的规定和国家标准或
者行业标准审批并实施监督管理
。
生产经营单位生产
、
经营
、
运输
、
储存
、
使
用危险物品或者处置废弃危险物品
，
必须执行有
关法律
、
法规和国家标准或者行业标准
，
建立专
门的安全管理制度
，
采取可靠的安全措施
，
接受
有关主管部门依法实施的监督管理
。
第四十条
生产经营单位对重大危险源应当
登记建档
，
进行定期检测
、
评估
、
监控
，
并制定
应急预案
，
告知从业人员和相关人员在紧急情况
下应当采取的应急措施
。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单
位重大危险源及有关安全措施
、
应急措施报有关
地方人民政府应急管理部门和有关部门备案
。
有
关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通
过相关信息系统实现信息共享
。
第四十一条
生产经营单位应当建立安全风
险分级管控制度
，
按照安全风险分级采取相应的
管控措施
。
生产经营单位应当建立健全并落实生产安全
事故隐患排查治理制度
，
采取技术
、
管理措施
，
及时发现并消除事故隐患
。
事故隐患排查治理情
况应当如实记录
，
并通过职工大会或者职工代表
大会
、
信息公示栏等方式向从业人员通报
。
其
中
，
重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有
安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职
工代表大会报告
。
县级以上地方各级人民政府负有安全生产监
督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关
信息系统
，
建立健全重大事故隐患治理督办制
度
，
督促生产经营单位消除重大事故隐患
。
第四十二条
生产
、
经营
、
储存
、
使用危险
物品的车间
、
商店
、
仓库不得与员工宿舍在同一
座建筑物内
，
并应当与员工宿舍保持安全距离
。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急
疏散要求
、
标志明显
、
保持畅通的出口
、
疏散通
道
。
禁止占用
、
锁闭
、
封堵生产经营场所或者员
工宿舍的出口
、
疏散通道
。
第四十三条
生产经营单位进行爆破
、
吊
装
、
动火
、
临时用电以及国务院应急管理部门会
同国务院有关部门规定的其他危险作业
，
应当安
排专门人员进行现场安全管理
，
确保操作规程的
遵守和安全措施的落实
。
第四十四条
生产经营单位应当教育和督促
从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和
安全操作规程
；
并向从业人员如实告知作业场所
和工作岗位存在的危险因素
、
防范措施以及事故
应急措施
。
生产经营单位应当关注从业人员的身体
、
心
理状况和行为习惯
，
加强对从业人员的心理疏
导
、
精神慰藉
，
严格落实岗位安全生产责任
，
防
范从业人员行为异常导致事故发生
。
第四十五条
生产经营单位必须为从业人员
提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用
品
，
并监督
、
教育从业人员按照使用规则佩戴
、
使用
。
第四十六条
生产经营单位的安全生产管理
人员应当根据本单位的生产经营特点
，
对安全生
产状况进行经常性检查
；
对检查中发现的安全问
题
，
应当立即处理
；
不能处理的
，
应当及时报告
本单位有关负责人
，
有关负责人应当及时处理
。
检查及处理情况应当如实记录在案
。
生产经营单位的安全生产管理人员在检查中
发现重大事故隐患
，
依照前款规定向本单位有关
负责人报告
，
有关负责人不及时处理的
，
安全生
产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理
职责的部门报告
，
接到报告的部门应当依法及时
处理
。
第四十七条
生产经营单位应当安排用于配
—
７１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
备劳动防护用品
、
进行安全生产培训的经费
。
第四十八条
两个以上生产经营单位在同一
作业区域内进行生产经营活动
，
可能危及对方生
产安全的
，
应当签订安全生产管理协议
，
明确各
自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施
，
并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协
调
。
第四十九条
生产经营单位不得将生产经营
项目
、
场所
、
设备发包或者出租给不具备安全生
产条件或者相应资质的单位或者个人
。
生产经营项目
、
场所发包或者出租给其他单
位的
，
生产经营单位应当与承包单位
、
承租单位
签订专门的安全生产管理协议
，
或者在承包合
同
、
租赁合同中约定各自的安全生产管理职责
；
生产经营单位对承包单位
、
承租单位的安全生产
工作统一协调
、
管理
，
定期进行安全检查
，
发现
安全问题的
，
应当及时督促整改
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加
强对施工项目的安全管理
，
不得倒卖
、
出租
、
出
借
、
挂靠或者以其他形式非法转让施工资质
，
不
得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将
其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分
别转包给第三人
，
不得将工程分包给不具备相应
资质条件的单位
。
第五十条
生产经营单位发生生产安全事故
时
，
单位的主要负责人应当立即组织抢救
，
并不
得在事故调查处理期间擅离职守
。
第五十一条
生产经营单位必须依法参加工
伤保险
，
为从业人员缴纳保险费
。
国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保
险
；
属于国家规定的高危行业
、
领域的生产经营
单位
，
应当投保安全生产责任保险
。
具体范围和
实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政
部门
、
国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定
。
第三章
第三章
从业人员的安全
生产权利义务
第五十二条
生产经营单位与从业人员订立
的劳动合同
，
应当载明有关保障从业人员劳动安
全
、
防止职业危害的事项
，
以及依法为从业人员
办理工伤保险的事项
。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订
立协议
，
免除或者减轻其对从业人员因生产安全
事故伤亡依法应承担的责任
。
第五十三条
生产经营单位的从业人员有权
了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素
、
防
范措施及事故应急措施
，
有权对本单位的安全生
产工作提出建议
。
第五十四条
从业人员有权对本单位安全生
产工作中存在的问题提出批评
、
检举
、
控告
；
有
权拒绝违章指挥和强令冒险作业
。
生产经营单位不得因从业人员对本单位安全
生产工作提出批评
、
检举
、
控告或者拒绝违章指
挥
、
强令冒险作业而降低其工资
、
福利等待遇或
者解除与其订立的劳动合同
。
第五十五条
从业人员发现直接危及人身安
全的紧急情况时
，
有权停止作业或者在采取可能
的应急措施后撤离作业场所
。
生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情
况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工
资
、
福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
。
第五十六条
生产经营单位发生生产安全事
故后
，
应当及时采取措施救治有关人员
。
因生产安全事故受到损害的从业人员
，
除依
法享有工伤保险外
，
依照有关民事法律尚有获得
赔偿的权利的
，
有权提出赔偿要求
。
第五十七条
从业人员在作业过程中
，
应当
严格落实岗位安全责任
，
遵守本单位的安全生产
—
８１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
规章制度和操作规程
，
服从管理
，
正确佩戴和使
用劳动防护用品
。
第五十八条
从业人员应当接受安全生产教
育和培训
，
掌握本职工作所需的安全生产知识
，
提高安全生产技能
，
增强事故预防和应急处理能
力
。
第五十九条
从业人员发现事故隐患或者其
他不安全因素
，
应当立即向现场安全生产管理人
员或者本单位负责人报告
；
接到报告的人员应当
及时予以处理
。
第六十条
工会有权对建设项目的安全设施
与主体工程同时设计
、
同时施工
、
同时投入生产
和使用进行监督
，
提出意见
。
工会对生产经营单位违反安全生产法律
、
法
规
，
侵犯从业人员合法权益的行为
，
有权要求纠
正
；
发现生产经营单位违章指挥
、
强令冒险作业
或者发现事故隐患时
，
有权提出解决的建议
，
生
产经营单位应当及时研究答复
；
发现危及从业人
员生命安全的情况时
，
有权向生产经营单位建议
组织从业人员撤离危险场所
，
生产经营单位必须
立即作出处理
。
工会有权依法参加事故调查
，
向有关部门提
出处理意见
，
并要求追究有关人员的责任
。
第六十一条
生产经营单位使用被派遣劳动
者的
，
被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的
权利
，
并应当履行本法规定的从业人员的义务
。
从业人员的安全
生产权利义务
第五十二条
生产经营单位与从业人员订立
的劳动合同
，
应当载明有关保障从业人员劳动安
全
、
防止职业危害的事项
，
以及依法为从业人员
办理工伤保险的事项
。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订
立协议
，
免除或者减轻其对从业人员因生产安全
事故伤亡依法应承担的责任
。
第五十三条
生产经营单位的从业人员有权
了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素
、
防
范措施及事故应急措施
，
有权对本单位的安全生
产工作提出建议
。
第五十四条
从业人员有权对本单位安全生
产工作中存在的问题提出批评
、
检举
、
控告
；
有
权拒绝违章指挥和强令冒险作业
。
生产经营单位不得因从业人员对本单位安全
生产工作提出批评
、
检举
、
控告或者拒绝违章指
挥
、
强令冒险作业而降低其工资
、
福利等待遇或
者解除与其订立的劳动合同
。
第五十五条
从业人员发现直接危及人身安
全的紧急情况时
，
有权停止作业或者在采取可能
的应急措施后撤离作业场所
。
生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情
况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工
资
、
福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同
。
第五十六条
生产经营单位发生生产安全事
故后
，
应当及时采取措施救治有关人员
。
因生产安全事故受到损害的从业人员
，
除依
法享有工伤保险外
，
依照有关民事法律尚有获得
赔偿的权利的
，
有权提出赔偿要求
。
第五十七条
从业人员在作业过程中
，
应当
严格落实岗位安全责任
，
遵守本单位的安全生产
—
８１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
规章制度和操作规程
，
服从管理
，
正确佩戴和使
用劳动防护用品
。
第五十八条
从业人员应当接受安全生产教
育和培训
，
掌握本职工作所需的安全生产知识
，
提高安全生产技能
，
增强事故预防和应急处理能
力
。
第五十九条
从业人员发现事故隐患或者其
他不安全因素
，
应当立即向现场安全生产管理人
员或者本单位负责人报告
；
接到报告的人员应当
及时予以处理
。
第六十条
工会有权对建设项目的安全设施
与主体工程同时设计
、
同时施工
、
同时投入生产
和使用进行监督
，
提出意见
。
工会对生产经营单位违反安全生产法律
、
法
规
，
侵犯从业人员合法权益的行为
，
有权要求纠
正
；
发现生产经营单位违章指挥
、
强令冒险作业
或者发现事故隐患时
，
有权提出解决的建议
，
生
产经营单位应当及时研究答复
；
发现危及从业人
员生命安全的情况时
，
有权向生产经营单位建议
组织从业人员撤离危险场所
，
生产经营单位必须
立即作出处理
。
工会有权依法参加事故调查
，
向有关部门提
出处理意见
，
并要求追究有关人员的责任
。
第六十一条
生产经营单位使用被派遣劳动
者的
，
被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的
权利
，
并应当履行本法规定的从业人员的义务
。
第四章
第四章
安全生产的监督管理
第六十二条
县级以上地方各级人民政府应
当根据本行政区域内的安全生产状况
，
组织有关
部门按照职责分工
，
对本行政区域内容易发生重
大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查
。
应急管理部门应当按照分类分级监督管理的
要求
，
制定安全生产年度监督检查计划
，
并按照
年度监督检查计划进行监督检查
，
发现事故隐患
，
应当及时处理
。
第六十三条
负有安全生产监督管理职责的
部门依照有关法律
、
法规的规定
，
对涉及安全生
产的事项需要审查批准
（
包括批准
、
核准
、
许
可
、
注册
、
认证
、
颁发证照等
，
下同
）
或者验收
的
，
必须严格依照有关法律
、
法规和国家标准或
者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审
查
；
不符合有关法律
、
法规和国家标准或者行业
标准规定的安全生产条件的
，
不得批准或者验收
通过
。
对未依法取得批准或者验收合格的单位擅
自从事有关活动的
，
负责行政审批的部门发现或
者接到举报后应当立即予以取缔
，
并依法予以处
理
。
对已经依法取得批准的单位
，
负责行政审批
的部门发现其不再具备安全生产条件的
，
应当撤
销原批准
。
第六十四条
负有安全生产监督管理职责的
部门对涉及安全生产的事项进行审查
、
验收
，
不
得收取费用
；
不得要求接受审查
、
验收的单位购
买其指定品牌或者指定生产
、
销售单位的安全设
备
、
器材或者其他产品
。
第六十五条
应急管理部门和其他负有安全
生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政
执法工作
，
对生产经营单位执行有关安全生产的
法律
、
法规和国家标准或者行业标准的情况进行
监督检查
，
行使以下职权
：
（
一
）
进入生产经营单位进行检查
，
调阅有
关资料
，
向有关单位和人员了解情况
；
（
二
）
对检查中发现的安全生产违法行为
，
当场予以纠正或者要求限期改正
；
对依法应当给
予行政处罚的行为
，
依照本法和其他有关法律
、
行政法规的规定作出行政处罚决定
；
（
三
）
对检查中发现的事故隐患
，
应当责令
立即排除
；
重大事故隐患排除前或者排除过程中
无法保证安全的
，
应当责令从危险区域内撤出作
业人员
，
责令暂时停产停业或者停止使用相关设
—
９１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
施
、
设备
；
重大事故隐患排除后
，
经审查同意
，
方可恢复生产经营和使用
；
（
四
）
对有根据认为不符合保障安全生产的
国家标准或者行业标准的设施
、
设备
、
器材以及
违法生产
、
储存
、
使用
、
经营
、
运输的危险物品
予以查封或者扣押
，
对违法生产
、
储存
、
使用
、
经营危险物品的作业场所予以查封
，
并依法作出
处理决定
。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经
营活动
。
第六十六条
生产经营单位对负有安全生产
监督管理职责的部门的监督检查人员
（
以下统称
安全生产监督检查人员
）
依法履行监督检查职
责
，
应当予以配合
，
不得拒绝
、
阻挠
。
第六十七条
安全生产监督检查人员应当忠
于职守
，
坚持原则
，
秉公执法
。
安全生产监督检查人员执行监督检查任务
时
，
必须出示有效的行政执法证件
；
对涉及被检
查单位的技术秘密和业务秘密
，
应当为其保密
。
第六十八条
安全生产监督检查人员应当将
检查的时间
、
地点
、
内容
、
发现的问题及其处理
情况
，
作出书面记录
，
并由检查人员和被检查单
位的负责人签字
；
被检查单位的负责人拒绝签字
的
，
检查人员应当将情况记录在案
，
并向负有安
全生产监督管理职责的部门报告
。
第六十九条
负有安全生产监督管理职责的
部门在监督检查中
，
应当互相配合
，
实行联合检
查
；
确需分别进行检查的
，
应当互通情况
，
发现
存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理
的
，
应当及时移送其他有关部门并形成记录备
查
，
接受移送的部门应当及时进行处理
。
第七十条
负有安全生产监督管理职责的部
门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出
停产停业
、
停止施工
、
停止使用相关设施或者设
备的决定
，
生产经营单位应当依法执行
，
及时消除事故隐患
。
生产经营单位拒不执行
，
有发生生
产安全事故的现实危险的
，
在保证安全的前提
下
，
经本部门主要负责人批准
，
负有安全生产监
督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供
电
、
停止供应民用爆炸物品等措施
，
强制生产经
营单位履行决定
。
通知应当采用书面形式
，
有关
单位应当予以配合
。
负有安全生产监督管理职责的部门依照前款
规定采取停止供电措施
，
除有危及生产安全的紧
急情形外
，
应当提前二十四小时通知生产经营单
位
。
生产经营单位依法履行行政决定
、
采取相应
措施消除事故隐患的
，
负有安全生产监督管理职
责的部门应当及时解除前款规定的措施
。
第七十一条
监察机关依照监察法的规定
，
对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人
员履行安全生产监督管理职责实施监察
。
第七十二条
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件
，
并对其作出的安全评价
、
认证
、
检测
、
检验结果
的合法性
、
真实性负责
。
资质条件由国务院应急
管理部门会同国务院有关部门制定
。
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机
构应当建立并实施服务公开和报告公开制度
，
不
得租借资质
、
挂靠
、
出具虚假报告
。
第七十三条
负有安全生产监督管理职责的
部门应当建立举报制度
，
公开举报电话
、
信箱或
者电子邮件地址等网络举报平台
，
受理有关安全
生产的举报
；
受理的举报事项经调查核实后
，
应
当形成书面材料
；
需要落实整改措施的
，
报经有
关负责人签字并督促落实
。
对不属于本部门职
责
，
需要由其他有关部门进行调查处理的
，
转交
其他有关部门处理
。
涉及人员死亡的举报事项
，
应当由县级以上
人民政府组织核查处理
。
第七十四条
任何单位或者个人对事故隐患
—
０２０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
或者安全生产违法行为
，
均有权向负有安全生产
监督管理职责的部门报告或者举报
。
因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者
导致重大事故
，
致使国家利益或者社会公共利益
受到侵害的
，
人民检察院可以根据民事诉讼法
、
行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼
。
第七十五条
居民委员会
、
村民委员会发现
其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者
安全生产违法行为时
，
应当向当地人民政府或者
有关部门报告
。
第七十六条
县级以上各级人民政府及其有
关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违
法行为的有功人员
，
给予奖励
。
具体奖励办法由
国务院应急管理部门会同国务院财政部门制定
。
第七十七条
新闻
、
出版
、
广播
、
电影
、
电
视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务
，
有对违反安全生产法律
、
法规的行为进行舆论监
督的权利
。
第七十八条
负有安全生产监督管理职责的
部门应当建立安全生产违法行为信息库
，
如实记
录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违
法行为信息
；
对违法行为情节严重的生产经营单
位及其有关从业人员
，
应当及时向社会公告
，
并
通报行业主管部门
、
投资主管部门
、
自然资源主
管部门
、
生态环境主管部门
、
证券监督管理机构
以及有关金融机构
。
有关部门和机构应当对存在
失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取
加大执法检查频次
、
暂停项目审批
、
上调有关保
险费率
、
行业或者职业禁入等联合惩戒措施
，
并
向社会公示
。
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强
对生产经营单位行政处罚信息的及时归集
、
共
享
、
应用和公开
，
对生产经营单位作出处罚决定
后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公
开曝光
，
强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督
，
提高全社会安全生产诚信
水平
。
安全生产的监督管理
第六十二条
县级以上地方各级人民政府应
当根据本行政区域内的安全生产状况
，
组织有关
部门按照职责分工
，
对本行政区域内容易发生重
大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查
。
应急管理部门应当按照分类分级监督管理的
要求
，
制定安全生产年度监督检查计划
，
并按照
年度监督检查计划进行监督检查
，
发现事故隐患
，
应当及时处理
。
第六十三条
负有安全生产监督管理职责的
部门依照有关法律
、
法规的规定
，
对涉及安全生
产的事项需要审查批准
（
包括批准
、
核准
、
许
可
、
注册
、
认证
、
颁发证照等
，
下同
）
或者验收
的
，
必须严格依照有关法律
、
法规和国家标准或
者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审
查
；
不符合有关法律
、
法规和国家标准或者行业
标准规定的安全生产条件的
，
不得批准或者验收
通过
。
对未依法取得批准或者验收合格的单位擅
自从事有关活动的
，
负责行政审批的部门发现或
者接到举报后应当立即予以取缔
，
并依法予以处
理
。
对已经依法取得批准的单位
，
负责行政审批
的部门发现其不再具备安全生产条件的
，
应当撤
销原批准
。
第六十四条
负有安全生产监督管理职责的
部门对涉及安全生产的事项进行审查
、
验收
，
不
得收取费用
；
不得要求接受审查
、
验收的单位购
买其指定品牌或者指定生产
、
销售单位的安全设
备
、
器材或者其他产品
。
第六十五条
应急管理部门和其他负有安全
生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政
执法工作
，
对生产经营单位执行有关安全生产的
法律
、
法规和国家标准或者行业标准的情况进行
监督检查
，
行使以下职权
：
（
一
）
进入生产经营单位进行检查
，
调阅有
关资料
，
向有关单位和人员了解情况
；
（
二
）
对检查中发现的安全生产违法行为
，
当场予以纠正或者要求限期改正
；
对依法应当给
予行政处罚的行为
，
依照本法和其他有关法律
、
行政法规的规定作出行政处罚决定
；
（
三
）
对检查中发现的事故隐患
，
应当责令
立即排除
；
重大事故隐患排除前或者排除过程中
无法保证安全的
，
应当责令从危险区域内撤出作
业人员
，
责令暂时停产停业或者停止使用相关设
—
９１０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
施
、
设备
；
重大事故隐患排除后
，
经审查同意
，
方可恢复生产经营和使用
；
（
四
）
对有根据认为不符合保障安全生产的
国家标准或者行业标准的设施
、
设备
、
器材以及
违法生产
、
储存
、
使用
、
经营
、
运输的危险物品
予以查封或者扣押
，
对违法生产
、
储存
、
使用
、
经营危险物品的作业场所予以查封
，
并依法作出
处理决定
。
监督检查不得影响被检查单位的正常生产经
营活动
。
第六十六条
生产经营单位对负有安全生产
监督管理职责的部门的监督检查人员
（
以下统称
安全生产监督检查人员
）
依法履行监督检查职
责
，
应当予以配合
，
不得拒绝
、
阻挠
。
第六十七条
安全生产监督检查人员应当忠
于职守
，
坚持原则
，
秉公执法
。
安全生产监督检查人员执行监督检查任务
时
，
必须出示有效的行政执法证件
；
对涉及被检
查单位的技术秘密和业务秘密
，
应当为其保密
。
第六十八条
安全生产监督检查人员应当将
检查的时间
、
地点
、
内容
、
发现的问题及其处理
情况
，
作出书面记录
，
并由检查人员和被检查单
位的负责人签字
；
被检查单位的负责人拒绝签字
的
，
检查人员应当将情况记录在案
，
并向负有安
全生产监督管理职责的部门报告
。
第六十九条
负有安全生产监督管理职责的
部门在监督检查中
，
应当互相配合
，
实行联合检
查
；
确需分别进行检查的
，
应当互通情况
，
发现
存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理
的
，
应当及时移送其他有关部门并形成记录备
查
，
接受移送的部门应当及时进行处理
。
第七十条
负有安全生产监督管理职责的部
门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出
停产停业
、
停止施工
、
停止使用相关设施或者设
备的决定
，
生产经营单位应当依法执行
，
及时消除事故隐患
。
生产经营单位拒不执行
，
有发生生
产安全事故的现实危险的
，
在保证安全的前提
下
，
经本部门主要负责人批准
，
负有安全生产监
督管理职责的部门可以采取通知有关单位停止供
电
、
停止供应民用爆炸物品等措施
，
强制生产经
营单位履行决定
。
通知应当采用书面形式
，
有关
单位应当予以配合
。
负有安全生产监督管理职责的部门依照前款
规定采取停止供电措施
，
除有危及生产安全的紧
急情形外
，
应当提前二十四小时通知生产经营单
位
。
生产经营单位依法履行行政决定
、
采取相应
措施消除事故隐患的
，
负有安全生产监督管理职
责的部门应当及时解除前款规定的措施
。
第七十一条
监察机关依照监察法的规定
，
对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人
员履行安全生产监督管理职责实施监察
。
第七十二条
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件
，
并对其作出的安全评价
、
认证
、
检测
、
检验结果
的合法性
、
真实性负责
。
资质条件由国务院应急
管理部门会同国务院有关部门制定
。
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机
构应当建立并实施服务公开和报告公开制度
，
不
得租借资质
、
挂靠
、
出具虚假报告
。
第七十三条
负有安全生产监督管理职责的
部门应当建立举报制度
，
公开举报电话
、
信箱或
者电子邮件地址等网络举报平台
，
受理有关安全
生产的举报
；
受理的举报事项经调查核实后
，
应
当形成书面材料
；
需要落实整改措施的
，
报经有
关负责人签字并督促落实
。
对不属于本部门职
责
，
需要由其他有关部门进行调查处理的
，
转交
其他有关部门处理
。
涉及人员死亡的举报事项
，
应当由县级以上
人民政府组织核查处理
。
第七十四条
任何单位或者个人对事故隐患
—
０２０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
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５
或者安全生产违法行为
，
均有权向负有安全生产
监督管理职责的部门报告或者举报
。
因安全生产违法行为造成重大事故隐患或者
导致重大事故
，
致使国家利益或者社会公共利益
受到侵害的
，
人民检察院可以根据民事诉讼法
、
行政诉讼法的相关规定提起公益诉讼
。
第七十五条
居民委员会
、
村民委员会发现
其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者
安全生产违法行为时
，
应当向当地人民政府或者
有关部门报告
。
第七十六条
县级以上各级人民政府及其有
关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违
法行为的有功人员
，
给予奖励
。
具体奖励办法由
国务院应急管理部门会同国务院财政部门制定
。
第七十七条
新闻
、
出版
、
广播
、
电影
、
电
视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义务
，
有对违反安全生产法律
、
法规的行为进行舆论监
督的权利
。
第七十八条
负有安全生产监督管理职责的
部门应当建立安全生产违法行为信息库
，
如实记
录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违
法行为信息
；
对违法行为情节严重的生产经营单
位及其有关从业人员
，
应当及时向社会公告
，
并
通报行业主管部门
、
投资主管部门
、
自然资源主
管部门
、
生态环境主管部门
、
证券监督管理机构
以及有关金融机构
。
有关部门和机构应当对存在
失信行为的生产经营单位及其有关从业人员采取
加大执法检查频次
、
暂停项目审批
、
上调有关保
险费率
、
行业或者职业禁入等联合惩戒措施
，
并
向社会公示
。
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强
对生产经营单位行政处罚信息的及时归集
、
共
享
、
应用和公开
，
对生产经营单位作出处罚决定
后七个工作日内在监督管理部门公示系统予以公
开曝光
，
强化对违法失信生产经营单位及其有关从业人员的社会监督
，
提高全社会安全生产诚信
水平
。
第五章
第五章
生产安全事故的应急
救援与调查处理
第七十九条
国家加强生产安全事故应急能
力建设
，
在重点行业
、
领域建立应急救援基地和
应急救援队伍
，
并由国家安全生产应急救援机构
统一协调指挥
；
鼓励生产经营单位和其他社会力
量建立应急救援队伍
，
配备相应的应急救援装备
和物资
，
提高应急救援的专业化水平
。
国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生
产安全事故应急救援信息系统
，
国务院交通运
输
、
住房和城乡建设
、
水利
、
民航等有关部门和
县级以上地方人民政府建立健全相关行业
、
领
域
、
地区的生产安全事故应急救援信息系统
，
实
现互联互通
、
信息共享
，
通过推行网上安全信息
采集
、
安全监管和监测预警
，
提升监管的精准
化
、
智能化水平
。
第八十条
县级以上地方各级人民政府应当
组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应
急救援预案
，
建立应急救援体系
。
乡镇人民政府和街道办事处
，
以及开发区
、
工业园区
、
港区
、
风景区等应当制定相应的生产
安全事故应急救援预案
，
协助人民政府有关部门
或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工
作职责
。
第八十一条
生产经营单位应当制定本单位
生产安全事故应急救援预案
，
与所在地县级以上
地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援
预案相衔接
，
并定期组织演练
。
第八十二条
危险物品的生产
、
经营
、
储存
单位以及矿山
、
金属冶炼
、
城市轨道交通运营
、
建筑施工单位应当建立应急救援组织
；
生产经营
规模较小的
，
可以不建立应急救援组织
，
但应当
—
１２０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
指定兼职的应急救援人员
。
危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
运输单位以
及矿山
、
金属冶炼
、
城市轨道交通运营
、
建筑施
工单位应当配备必要的应急救援器材
、
设备和物
资
，
并进行经常性维护
、
保养
，
保证正常运转
。
第八十三条
生产经营单位发生生产安全事
故后
，
事故现场有关人员应当立即报告本单位负
责人
。
单位负责人接到事故报告后
，
应当迅速采取
有效措施
，
组织抢救
，
防止事故扩大
，
减少人员
伤亡和财产损失
，
并按照国家有关规定立即如实
报告当地负有安全生产监督管理职责的部门
，
不
得隐瞒不报
、
谎报或者迟报
，
不得故意破坏事故
现场
、
毁灭有关证据
。
第八十四条
负有安全生产监督管理职责的
部门接到事故报告后
，
应当立即按照国家有关规
定上报事故情况
。
负有安全生产监督管理职责的
部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不
报
、
谎报或者迟报
。
第八十五条
有关地方人民政府和负有安全
生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全
事故报告后
，
应当按照生产安全事故应急救援预
案的要求立即赶到事故现场
，
组织事故抢救
。
参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指
挥
，
加强协同联动
，
采取有效的应急救援措施
，
并根据事故救援的需要采取警戒
、
疏散等措施
，
防止事故扩大和次生灾害的发生
，
减少人员伤亡
和财产损失
。
事故抢救过程中应当采取必要措施
，
避免或
者减少对环境造成的危害
。
任何单位和个人都应当支持
、
配合事故抢
救
，
并提供一切便利条件
。
第八十六条
事故调查处理应当按照科学严
谨
、
依法依规
、
实事求是
、
注重实效的原则
，
及
时
、
准确地查清事故原因
，
查明事故性质和责任
，
评估应急处置工作
，
总结事故教训
，
提出整
改措施
，
并对事故责任单位和人员提出处理建
议
。
事故调查报告应当依法及时向社会公布
。
事
故调查和处理的具体办法由国务院制定
。
事故发生单位应当及时全面落实整改措施
，
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督
检查
。
负责事故调查处理的国务院有关部门和地方
人民政府应当在批复事故调查报告后一年内
，
组
织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行
评估
，
并及时向社会公开评估结果
；
对不履行职
责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位
和人员
，
应当按照有关规定追究责任
。
第八十七条
生产经营单位发生生产安全事
故
，
经调查确定为责任事故的
，
除了应当查明事
故单位的责任并依法予以追究外
，
还应当查明对
安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的
行政部门的责任
，
对有失职
、
渎职行为的
，
依照
本法第九十条的规定追究法律责任
。
第八十八条
任何单位和个人不得阻挠和干
涉对事故的依法调查处理
。
第八十九条
县级以上地方各级人民政府应
急管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生
生产安全事故的情况
，
并定期向社会公布
。
生产安全事故的应急
救援与调查处理
第七十九条
国家加强生产安全事故应急能
力建设
，
在重点行业
、
领域建立应急救援基地和
应急救援队伍
，
并由国家安全生产应急救援机构
统一协调指挥
；
鼓励生产经营单位和其他社会力
量建立应急救援队伍
，
配备相应的应急救援装备
和物资
，
提高应急救援的专业化水平
。
国务院应急管理部门牵头建立全国统一的生
产安全事故应急救援信息系统
，
国务院交通运
输
、
住房和城乡建设
、
水利
、
民航等有关部门和
县级以上地方人民政府建立健全相关行业
、
领
域
、
地区的生产安全事故应急救援信息系统
，
实
现互联互通
、
信息共享
，
通过推行网上安全信息
采集
、
安全监管和监测预警
，
提升监管的精准
化
、
智能化水平
。
第八十条
县级以上地方各级人民政府应当
组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应
急救援预案
，
建立应急救援体系
。
乡镇人民政府和街道办事处
，
以及开发区
、
工业园区
、
港区
、
风景区等应当制定相应的生产
安全事故应急救援预案
，
协助人民政府有关部门
或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工
作职责
。
第八十一条
生产经营单位应当制定本单位
生产安全事故应急救援预案
，
与所在地县级以上
地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援
预案相衔接
，
并定期组织演练
。
第八十二条
危险物品的生产
、
经营
、
储存
单位以及矿山
、
金属冶炼
、
城市轨道交通运营
、
建筑施工单位应当建立应急救援组织
；
生产经营
规模较小的
，
可以不建立应急救援组织
，
但应当
—
１２０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
指定兼职的应急救援人员
。
危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
运输单位以
及矿山
、
金属冶炼
、
城市轨道交通运营
、
建筑施
工单位应当配备必要的应急救援器材
、
设备和物
资
，
并进行经常性维护
、
保养
，
保证正常运转
。
第八十三条
生产经营单位发生生产安全事
故后
，
事故现场有关人员应当立即报告本单位负
责人
。
单位负责人接到事故报告后
，
应当迅速采取
有效措施
，
组织抢救
，
防止事故扩大
，
减少人员
伤亡和财产损失
，
并按照国家有关规定立即如实
报告当地负有安全生产监督管理职责的部门
，
不
得隐瞒不报
、
谎报或者迟报
，
不得故意破坏事故
现场
、
毁灭有关证据
。
第八十四条
负有安全生产监督管理职责的
部门接到事故报告后
，
应当立即按照国家有关规
定上报事故情况
。
负有安全生产监督管理职责的
部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不
报
、
谎报或者迟报
。
第八十五条
有关地方人民政府和负有安全
生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全
事故报告后
，
应当按照生产安全事故应急救援预
案的要求立即赶到事故现场
，
组织事故抢救
。
参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指
挥
，
加强协同联动
，
采取有效的应急救援措施
，
并根据事故救援的需要采取警戒
、
疏散等措施
，
防止事故扩大和次生灾害的发生
，
减少人员伤亡
和财产损失
。
事故抢救过程中应当采取必要措施
，
避免或
者减少对环境造成的危害
。
任何单位和个人都应当支持
、
配合事故抢
救
，
并提供一切便利条件
。
第八十六条
事故调查处理应当按照科学严
谨
、
依法依规
、
实事求是
、
注重实效的原则
，
及
时
、
准确地查清事故原因
，
查明事故性质和责任
，
评估应急处置工作
，
总结事故教训
，
提出整
改措施
，
并对事故责任单位和人员提出处理建
议
。
事故调查报告应当依法及时向社会公布
。
事
故调查和处理的具体办法由国务院制定
。
事故发生单位应当及时全面落实整改措施
，
负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督
检查
。
负责事故调查处理的国务院有关部门和地方
人民政府应当在批复事故调查报告后一年内
，
组
织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行
评估
，
并及时向社会公开评估结果
；
对不履行职
责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位
和人员
，
应当按照有关规定追究责任
。
第八十七条
生产经营单位发生生产安全事
故
，
经调查确定为责任事故的
，
除了应当查明事
故单位的责任并依法予以追究外
，
还应当查明对
安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的
行政部门的责任
，
对有失职
、
渎职行为的
，
依照
本法第九十条的规定追究法律责任
。
第八十八条
任何单位和个人不得阻挠和干
涉对事故的依法调查处理
。
第八十九条
县级以上地方各级人民政府应
急管理部门应当定期统计分析本行政区域内发生
生产安全事故的情况
，
并定期向社会公布
。
第六章
第六章
法律责任
第九十条
负有安全生产监督管理职责的部
门的工作人员
，
有下列行为之一的
，
给予降级或
者撤职的处分
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定
追究刑事责任
：
（
一
）
对不符合法定安全生产条件的涉及安
全生产的事项予以批准或者验收通过的
；
（
二
）
发现未依法取得批准
、
验收的单位擅
自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不
依法予以处理的
；
—
２２０１
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全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
（
三
）
对已经依法取得批准的单位不履行监督
管理职责
，
发现其不再具备安全生产条件而不撤
销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的
；
（
四
）
在监督检查中发现重大事故隐患
，
不
依法及时处理的
。
负有安全生产监督管理职责的部门的工作人
员有前款规定以外的滥用职权
、
玩忽职守
、
徇私
舞弊行为的
，
依法给予处分
；
构成犯罪的
，
依照
刑法有关规定追究刑事责任
。
第九十一条
负有安全生产监督管理职责的
部门
，
要求被审查
、
验收的单位购买其指定的安
全设备
、
器材或者其他产品的
，
在对安全生产事
项的审查
、
验收中收取费用的
，
由其上级机关或
者监察机关责令改正
，
责令退还收取的费用
；
情
节严重的
，
对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员依法给予处分
。
第九十二条
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机构出具失实报告的
，
责令停业整
顿
，
并处三万元以上十万元以下的罚款
；
给他人
造成损害的
，
依法承担赔偿责任
。
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机
构租借资质
、
挂靠
、
出具虚假报告的
，
没收违法
所得
；
违法所得在十万元以上的
，
并处违法所得
二倍以上五倍以下的罚款
，
没有违法所得或者违
法所得不足十万元的
，
单处或者并处十万元以上
二十万元以下的罚款
；
对其直接负责的主管人员
和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的
罚款
；
给他人造成损害的
，
与生产经营单位承担
连带赔偿责任
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定
追究刑事责任
。
对有前款违法行为的机构及其直接责任人
员
，
吊销其相应资质和资格
，
五年内不得从事安
全评价
、
认证
、
检测
、
检验等工作
；
情节严重
的
，
实行终身行业和职业禁入
。
第九十三条
生产经营单位的决策机构
、
主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定
保证安全生产所必需的资金投入
，
致使生产经营
单位不具备安全生产条件的
，
责令限期改正
，
提
供必需的资金
；
逾期未改正的
，
责令生产经营单
位停产停业整顿
。
有前款违法行为
，
导致发生生产安全事故
的
，
对生产经营单位的主要负责人给予撤职处
分
，
对个人经营的投资人处二万元以上二十万元
以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追
究刑事责任
。
第九十四条
生产经营单位的主要负责人未
履行本法规定的安全生产管理职责的
，
责令限期
改正
，
处二万元以上五万元以下的罚款
；
逾期未
改正的
，
处五万元以上十万元以下的罚款
，
责令
生产经营单位停产停业整顿
。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行
为
，
导致发生生产安全事故的
，
给予撤职处分
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受
刑事处罚或者撤职处分的
，
自刑罚执行完毕或者
受处分之日起
，
五年内不得担任任何生产经营单
位的主要负责人
；
对重大
、
特别重大生产安全事
故负有责任的
，
终身不得担任本行业生产经营单
位的主要负责人
。
第九十五条
生产经营单位的主要负责人未
履行本法规定的安全生产管理职责
，
导致发生生
产安全事故的
，
由应急管理部门依照下列规定处
以罚款
：
（
一
）
发生一般事故的
，
处上一年年收入百
分之四十的罚款
；
（
二
）
发生较大事故的
，
处上一年年收入百
分之六十的罚款
；
（
三
）
发生重大事故的
，
处上一年年收入百
分之八十的罚款
；
（
四
）
发生特别重大事故的
，
处上一年年收
—
３２０１
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全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
入百分之一百的罚款
。
第九十六条
生产经营单位的其他负责人和
安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管
理职责的
，
责令限期改正
，
处一万元以上三万元
以下的罚款
；
导致发生生产安全事故的
，
暂停或
者吊销其与安全生产有关的资格
，
并处上一年年
收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款
；
构
成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
第九十七条
生产经营单位有下列行为之一
的
，
责令限期改正
，
处十万元以下的罚款
；
逾期
未改正的
，
责令停产停业整顿
，
并处十万元以上
二十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管人员
和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的
罚款
：
（
一
）
未按照规定设置安全生产管理机构或
者配备安全生产管理人员
、
注册安全工程师的
；
（
二
）
危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
装卸
单位以及矿山
、
金属冶炼
、
建筑施工
、
运输单位
的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经
考核合格的
；
（
三
）
未按照规定对从业人员
、
被派遣劳动
者
、
实习学生进行安全生产教育和培训
，
或者未
按照规定如实告知有关的安全生产事项的
；
（
四
）
未如实记录安全生产教育和培训情况
的
；
（
五
）
未将事故隐患排查治理情况如实记录
或者未向从业人员通报的
；
（
六
）
未按照规定制定生产安全事故应急救
援预案或者未定期组织演练的
；
（
七
）
特种作业人员未按照规定经专门的安
全作业培训并取得相应资格
，
上岗作业的
。
第九十八条
生产经营单位有下列行为之一
的
，
责令停止建设或者停产停业整顿
，
限期改
正
，
并处十万元以上五十万元以下的罚款
，
对其
直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
处五
十万元以上一百万元以下的罚款
，
对其直接负责
的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十
万元以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规
定追究刑事责任
：
（
一
）
未按照规定对矿山
、
金属冶炼建设项
目或者用于生产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项
目进行安全评价的
；
（
二
）
矿山
、
金属冶炼建设项目或者用于生
产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目没有安全设
施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部
门审查同意的
；
（
三
）
矿山
、
金属冶炼建设项目或者用于生
产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目的施工单位
未按照批准的安全设施设计施工的
；
（
四
）
矿山
、
金属冶炼建设项目或者用于生
产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目竣工投入生
产或者使用前
，
安全设施未经验收合格的
。
第九十九条
生产经营单位有下列行为之一
的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
；
逾期
未改正的
，
处五万元以上二十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
一万元以上二万元以下的罚款
；
情节严重的
，
责
令停产停业整顿
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规
定追究刑事责任
：
（
一
）
未在有较大危险因素的生产经营场所和
有关设施
、
设备上设置明显的安全警示标志的
；
（
二
）
安全设备的安装
、
使用
、
检测
、
改造
和报废不符合国家标准或者行业标准的
；
（
三
）
未对安全设备进行经常性维护
、
保养
和定期检测的
；
（
四
）
关闭
、
破坏直接关系生产安全的监控
、
报警
、
防护
、
救生设备
、
设施
，
或者篡改
、
隐
瞒
、
销毁其相关数据
、
信息的
；
（
五
）
未为从业人员提供符合国家标准或者
—
４２０１
—
全国人民代表大会常务委员会公报
２０２１
·
５
行业标准的劳动防护用品的
；
（
六
）
危险物品的容器
、
运输工具
，
以及涉
及人身安全
、
危险性较大的海洋石油开采特种设
备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构
检测
、
检验合格
，
取得安全使用证或者安全标
志
，
投入使用的
；
（
七
）
使用应当淘汰的危及生产安全的工艺
、
设备的
；
（
八
）
餐饮等行业的生产经营单位使用燃气
未安装可燃气体报警装置的
。
第一百条
未经依法批准
，
擅自生产
、
经
营
、
运输
、
储存
、
使用危险物品或者处置废弃危
险物品的
，
依照有关危险物品安全管理的法律
、
行政法规的规定予以处罚
；
构成犯罪的
，
依照刑
法有关规定追究刑事责任
。
第一百零一条
生产经营单位有下列行为之
一的
，
责令限期改正
，
处十万元以下的罚款
；
逾
期未改正的
，
责令停产停业整顿
，
并处十万元以
上二十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管人
员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下
的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑
事责任
：
（
一
）
生产
、
经营
、
运输
、
储存
、
使用危险
物品或者处置废弃危险物品
，
未建立专门安全管
理制度
、
未采取可靠的安全措施的
；
（
二
）
对重大危险源未登记建档
，
未进行定
期检测
、
评估
、
监控
，
未制定应急预案
，
或者未
告知应急措施的
；
（
三
）
进行爆破
、
吊装
、
动火
、
临时用电以
及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定
的其他危险作业
，
未安排专门人员进行现场安全
管理的
；
（
四
）
未建立安全风险分级管控制度或者未
按照安全风险分级采取相应管控措施的
；
（
五
）
未建立事故隐患排查治理制度
，
或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的
。
第一百零二条
生产经营单位未采取措施消
除事故隐患的
，
责令立即消除或者限期消除
，
处
五万元以下的罚款
；
生产经营单位拒不执行的
，
责令停产停业整顿
，
对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚
款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责
任
。
第一百零三条
生产经营单位将生产经营项
目
、
场所
、
设备发包或者出租给不具备安全生产
条件或者相应资质的单位或者个人的
，
责令限期
改正
，
没收违法所得
；
违法所得十万元以上的
，
并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款
；
没有违
法所得或者违法所得不足十万元的
，
单处或者并
处十万元以上二十万元以下的罚款
；
对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上
二万元以下的罚款
；
导致发生生产安全事故给他
人造成损害的
，
与承包方
、
承租方承担连带赔偿
责任
。
生产经营单位未与承包单位
、
承租单位签订
专门的安全生产管理协议或者未在承包合同
、
租
赁合同中明确各自的安全生产管理职责
，
或者未
对承包单位
、
承租单位的安全生产统一协调
、
管
理的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
，
对
其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一
万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业
整顿
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照
规定对施工项目进行安全管理的
，
责令限期改
正
，
处十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管
人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业整顿
。
以上施工单
位倒卖
、
出租
、
出借
、
挂靠或者以其他形式非法
转让施工资质的
，
责令停产停业整顿
，
吊销资质
—
５２０１
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证书
，
没收违法所得
；
违法所得十万元以上的
，
并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款
，
没有违
法所得或者违法所得不足十万元的
，
单处或者并
处十万元以上二十万元以下的罚款
；
对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上
十万元以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关
规定追究刑事责任
。
第一百零四条
两个以上生产经营单位在同
一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产
经营活动
，
未签订安全生产管理协议或者未指定
专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
，
对其直接
负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以
下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业
。
第一百零五条
生产经营单位有下列行为之
一的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
，
对
其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一
万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业
整顿
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事
责任
：
（
一
）
生产
、
经营
、
储存
、
使用危险物品的
车间
、
商店
、
仓库与员工宿舍在同一座建筑内
，
或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的
；
（
二
）
生产经营场所和员工宿舍未设有符合
紧急疏散需要
、
标志明显
、
保持畅通的出口
、
疏
散通道
，
或者占用
、
锁闭
、
封堵生产经营场所或
者员工宿舍出口
、
疏散通道的
。
第一百零六条
生产经营单位与从业人员订
立协议
，
免除或者减轻其对从业人员因生产安全
事故伤亡依法应承担的责任的
，
该协议无效
；
对
生产经营单位的主要负责人
、
个人经营的投资人
处二万元以上十万元以下的罚款
。
第一百零七条
生产经营单位的从业人员不
落实岗位安全责任
，
不服从管理
，
违反安全生产
规章制度或者操作规程的
，
由生产经营单位给予批评教育
，
依照有关规章制度给予处分
；
构成犯
罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
第一百零八条
违反本法规定
，
生产经营单
位拒绝
、
阻碍负有安全生产监督管理职责的部门
依法实施监督检查的
，
责令改正
；
拒不改正的
，
处二万元以上二十万元以下的罚款
；
对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上
二万元以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关
规定追究刑事责任
。
第一百零九条
高危行业
、
领域的生产经营
单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的
，
责令限期改正
，
处五万元以上十万元以下的罚
款
；
逾期未改正的
，
处十万元以上二十万元以下
的罚款
。
第一百一十条
生产经营单位的主要负责人
在本单位发生生产安全事故时
，
不立即组织抢救
或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的
，
给予降级
、
撤职的处分
，
并由应急管理部门处上
一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款
；
对
逃匿的处十五日以下拘留
；
构成犯罪的
，
依照刑
法有关规定追究刑事责任
。
生产经营单位的主要负责人对生产安全事故
隐瞒不报
、
谎报或者迟报的
，
依照前款规定处罚
。
第一百一十一条
有关地方人民政府
、
负有
安全生产监督管理职责的部门
，
对生产安全事故
隐瞒不报
、
谎报或者迟报的
，
对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予处分
；
构成犯
罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
第一百一十二条
生产经营单位违反本法规
定
，
被责令改正且受到罚款处罚
，
拒不改正的
，
负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责
令改正之日的次日起
，
按照原处罚数额按日连续
处罚
。
第一百一十三条
生产经营单位存在下列情
形之一的
，
负有安全生产监督管理职责的部门应
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当提请地方人民政府予以关闭
，
有关部门应当依
法吊销其有关证照
。
生产经营单位主要负责人五
年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人
；
情节严重的
，
终身不得担任本行业生产经营单位
的主要负责人
：
（
一
）
存在重大事故隐患
，
一百八十日内三
次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的
；
（
二
）
经停产停业整顿
，
仍不具备法律
、
行
政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产
条件的
；
（
三
）
不具备法律
、
行政法规和国家标准或
者行业标准规定的安全生产条件
，
导致发生重
大
、
特别重大生产安全事故的
；
（
四
）
拒不执行负有安全生产监督管理职责
的部门作出的停产停业整顿决定的
。
第一百一十四条
发生生产安全事故
，
对负
有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的
赔偿等责任外
，
由应急管理部门依照下列规定处
以罚款
：
（
一
）
发生一般事故的
，
处三十万元以上一
百万元以下的罚款
；
（
二
）
发生较大事故的
，
处一百万元以上二
百万元以下的罚款
；
（
三
）
发生重大事故的
，
处二百万元以上一
千万元以下的罚款
；
（
四
）
发生特别重大事故的
，
处一千万元以
上二千万元以下的罚款
。
发生生产安全事故
，
情节特别严重
、
影响特
别恶劣的
，
应急管理部门可以按照前款罚款数额
的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位
处以罚款
。
第一百一十五条
本法规定的行政处罚
，
由
应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责
的部门按照职责分工决定
；
其中
，
根据本法第九
十五条
、
第一百一十条
、
第一百一十四条的规定应当给予民航
、
铁路
、
电力行业的生产经营单位
及其主要负责人行政处罚的
，
也可以由主管的负
有安全生产监督管理职责的部门进行处罚
。
予以
关闭的行政处罚
，
由负有安全生产监督管理职责
的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的
权限决定
；
给予拘留的行政处罚
，
由公安机关依
照治安管理处罚的规定决定
。
第一百一十六条
生产经营单位发生生产安
全事故造成人员伤亡
、
他人财产损失的
，
应当依
法承担赔偿责任
；
拒不承担或者其负责人逃匿
的
，
由人民法院依法强制执行
。
生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责
任
，
经人民法院依法采取执行措施后
，
仍不能对
受害人给予足额赔偿的
，
应当继续履行赔偿义
务
；
受害人发现责任人有其他财产的
，
可以随时
请求人民法院执行
。
法律责任
第九十条
负有安全生产监督管理职责的部
门的工作人员
，
有下列行为之一的
，
给予降级或
者撤职的处分
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定
追究刑事责任
：
（
一
）
对不符合法定安全生产条件的涉及安
全生产的事项予以批准或者验收通过的
；
（
二
）
发现未依法取得批准
、
验收的单位擅
自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不
依法予以处理的
；
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（
三
）
对已经依法取得批准的单位不履行监督
管理职责
，
发现其不再具备安全生产条件而不撤
销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的
；
（
四
）
在监督检查中发现重大事故隐患
，
不
依法及时处理的
。
负有安全生产监督管理职责的部门的工作人
员有前款规定以外的滥用职权
、
玩忽职守
、
徇私
舞弊行为的
，
依法给予处分
；
构成犯罪的
，
依照
刑法有关规定追究刑事责任
。
第九十一条
负有安全生产监督管理职责的
部门
，
要求被审查
、
验收的单位购买其指定的安
全设备
、
器材或者其他产品的
，
在对安全生产事
项的审查
、
验收中收取费用的
，
由其上级机关或
者监察机关责令改正
，
责令退还收取的费用
；
情
节严重的
，
对直接负责的主管人员和其他直接责
任人员依法给予处分
。
第九十二条
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机构出具失实报告的
，
责令停业整
顿
，
并处三万元以上十万元以下的罚款
；
给他人
造成损害的
，
依法承担赔偿责任
。
承担安全评价
、
认证
、
检测
、
检验职责的机
构租借资质
、
挂靠
、
出具虚假报告的
，
没收违法
所得
；
违法所得在十万元以上的
，
并处违法所得
二倍以上五倍以下的罚款
，
没有违法所得或者违
法所得不足十万元的
，
单处或者并处十万元以上
二十万元以下的罚款
；
对其直接负责的主管人员
和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的
罚款
；
给他人造成损害的
，
与生产经营单位承担
连带赔偿责任
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定
追究刑事责任
。
对有前款违法行为的机构及其直接责任人
员
，
吊销其相应资质和资格
，
五年内不得从事安
全评价
、
认证
、
检测
、
检验等工作
；
情节严重
的
，
实行终身行业和职业禁入
。
第九十三条
生产经营单位的决策机构
、
主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定
保证安全生产所必需的资金投入
，
致使生产经营
单位不具备安全生产条件的
，
责令限期改正
，
提
供必需的资金
；
逾期未改正的
，
责令生产经营单
位停产停业整顿
。
有前款违法行为
，
导致发生生产安全事故
的
，
对生产经营单位的主要负责人给予撤职处
分
，
对个人经营的投资人处二万元以上二十万元
以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追
究刑事责任
。
第九十四条
生产经营单位的主要负责人未
履行本法规定的安全生产管理职责的
，
责令限期
改正
，
处二万元以上五万元以下的罚款
；
逾期未
改正的
，
处五万元以上十万元以下的罚款
，
责令
生产经营单位停产停业整顿
。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行
为
，
导致发生生产安全事故的
，
给予撤职处分
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受
刑事处罚或者撤职处分的
，
自刑罚执行完毕或者
受处分之日起
，
五年内不得担任任何生产经营单
位的主要负责人
；
对重大
、
特别重大生产安全事
故负有责任的
，
终身不得担任本行业生产经营单
位的主要负责人
。
第九十五条
生产经营单位的主要负责人未
履行本法规定的安全生产管理职责
，
导致发生生
产安全事故的
，
由应急管理部门依照下列规定处
以罚款
：
（
一
）
发生一般事故的
，
处上一年年收入百
分之四十的罚款
；
（
二
）
发生较大事故的
，
处上一年年收入百
分之六十的罚款
；
（
三
）
发生重大事故的
，
处上一年年收入百
分之八十的罚款
；
（
四
）
发生特别重大事故的
，
处上一年年收
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入百分之一百的罚款
。
第九十六条
生产经营单位的其他负责人和
安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管
理职责的
，
责令限期改正
，
处一万元以上三万元
以下的罚款
；
导致发生生产安全事故的
，
暂停或
者吊销其与安全生产有关的资格
，
并处上一年年
收入百分之二十以上百分之五十以下的罚款
；
构
成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
第九十七条
生产经营单位有下列行为之一
的
，
责令限期改正
，
处十万元以下的罚款
；
逾期
未改正的
，
责令停产停业整顿
，
并处十万元以上
二十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管人员
和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的
罚款
：
（
一
）
未按照规定设置安全生产管理机构或
者配备安全生产管理人员
、
注册安全工程师的
；
（
二
）
危险物品的生产
、
经营
、
储存
、
装卸
单位以及矿山
、
金属冶炼
、
建筑施工
、
运输单位
的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经
考核合格的
；
（
三
）
未按照规定对从业人员
、
被派遣劳动
者
、
实习学生进行安全生产教育和培训
，
或者未
按照规定如实告知有关的安全生产事项的
；
（
四
）
未如实记录安全生产教育和培训情况
的
；
（
五
）
未将事故隐患排查治理情况如实记录
或者未向从业人员通报的
；
（
六
）
未按照规定制定生产安全事故应急救
援预案或者未定期组织演练的
；
（
七
）
特种作业人员未按照规定经专门的安
全作业培训并取得相应资格
，
上岗作业的
。
第九十八条
生产经营单位有下列行为之一
的
，
责令停止建设或者停产停业整顿
，
限期改
正
，
并处十万元以上五十万元以下的罚款
，
对其
直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
处五
十万元以上一百万元以下的罚款
，
对其直接负责
的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十
万元以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规
定追究刑事责任
：
（
一
）
未按照规定对矿山
、
金属冶炼建设项
目或者用于生产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项
目进行安全评价的
；
（
二
）
矿山
、
金属冶炼建设项目或者用于生
产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目没有安全设
施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部
门审查同意的
；
（
三
）
矿山
、
金属冶炼建设项目或者用于生
产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目的施工单位
未按照批准的安全设施设计施工的
；
（
四
）
矿山
、
金属冶炼建设项目或者用于生
产
、
储存
、
装卸危险物品的建设项目竣工投入生
产或者使用前
，
安全设施未经验收合格的
。
第九十九条
生产经营单位有下列行为之一
的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
；
逾期
未改正的
，
处五万元以上二十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处
一万元以上二万元以下的罚款
；
情节严重的
，
责
令停产停业整顿
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规
定追究刑事责任
：
（
一
）
未在有较大危险因素的生产经营场所和
有关设施
、
设备上设置明显的安全警示标志的
；
（
二
）
安全设备的安装
、
使用
、
检测
、
改造
和报废不符合国家标准或者行业标准的
；
（
三
）
未对安全设备进行经常性维护
、
保养
和定期检测的
；
（
四
）
关闭
、
破坏直接关系生产安全的监控
、
报警
、
防护
、
救生设备
、
设施
，
或者篡改
、
隐
瞒
、
销毁其相关数据
、
信息的
；
（
五
）
未为从业人员提供符合国家标准或者
—
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行业标准的劳动防护用品的
；
（
六
）
危险物品的容器
、
运输工具
，
以及涉
及人身安全
、
危险性较大的海洋石油开采特种设
备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构
检测
、
检验合格
，
取得安全使用证或者安全标
志
，
投入使用的
；
（
七
）
使用应当淘汰的危及生产安全的工艺
、
设备的
；
（
八
）
餐饮等行业的生产经营单位使用燃气
未安装可燃气体报警装置的
。
第一百条
未经依法批准
，
擅自生产
、
经
营
、
运输
、
储存
、
使用危险物品或者处置废弃危
险物品的
，
依照有关危险物品安全管理的法律
、
行政法规的规定予以处罚
；
构成犯罪的
，
依照刑
法有关规定追究刑事责任
。
第一百零一条
生产经营单位有下列行为之
一的
，
责令限期改正
，
处十万元以下的罚款
；
逾
期未改正的
，
责令停产停业整顿
，
并处十万元以
上二十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管人
员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下
的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑
事责任
：
（
一
）
生产
、
经营
、
运输
、
储存
、
使用危险
物品或者处置废弃危险物品
，
未建立专门安全管
理制度
、
未采取可靠的安全措施的
；
（
二
）
对重大危险源未登记建档
，
未进行定
期检测
、
评估
、
监控
，
未制定应急预案
，
或者未
告知应急措施的
；
（
三
）
进行爆破
、
吊装
、
动火
、
临时用电以
及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定
的其他危险作业
，
未安排专门人员进行现场安全
管理的
；
（
四
）
未建立安全风险分级管控制度或者未
按照安全风险分级采取相应管控措施的
；
（
五
）
未建立事故隐患排查治理制度
，
或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的
。
第一百零二条
生产经营单位未采取措施消
除事故隐患的
，
责令立即消除或者限期消除
，
处
五万元以下的罚款
；
生产经营单位拒不执行的
，
责令停产停业整顿
，
对其直接负责的主管人员和
其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚
款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责
任
。
第一百零三条
生产经营单位将生产经营项
目
、
场所
、
设备发包或者出租给不具备安全生产
条件或者相应资质的单位或者个人的
，
责令限期
改正
，
没收违法所得
；
违法所得十万元以上的
，
并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款
；
没有违
法所得或者违法所得不足十万元的
，
单处或者并
处十万元以上二十万元以下的罚款
；
对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上
二万元以下的罚款
；
导致发生生产安全事故给他
人造成损害的
，
与承包方
、
承租方承担连带赔偿
责任
。
生产经营单位未与承包单位
、
承租单位签订
专门的安全生产管理协议或者未在承包合同
、
租
赁合同中明确各自的安全生产管理职责
，
或者未
对承包单位
、
承租单位的安全生产统一协调
、
管
理的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
，
对
其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一
万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业
整顿
。
矿山
、
金属冶炼建设项目和用于生产
、
储
存
、
装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照
规定对施工项目进行安全管理的
，
责令限期改
正
，
处十万元以下的罚款
，
对其直接负责的主管
人员和其他直接责任人员处二万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业整顿
。
以上施工单
位倒卖
、
出租
、
出借
、
挂靠或者以其他形式非法
转让施工资质的
，
责令停产停业整顿
，
吊销资质
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证书
，
没收违法所得
；
违法所得十万元以上的
，
并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款
，
没有违
法所得或者违法所得不足十万元的
，
单处或者并
处十万元以上二十万元以下的罚款
；
对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上
十万元以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关
规定追究刑事责任
。
第一百零四条
两个以上生产经营单位在同
一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产
经营活动
，
未签订安全生产管理协议或者未指定
专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
，
对其直接
负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以
下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业
。
第一百零五条
生产经营单位有下列行为之
一的
，
责令限期改正
，
处五万元以下的罚款
，
对
其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一
万元以下的罚款
；
逾期未改正的
，
责令停产停业
整顿
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事
责任
：
（
一
）
生产
、
经营
、
储存
、
使用危险物品的
车间
、
商店
、
仓库与员工宿舍在同一座建筑内
，
或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的
；
（
二
）
生产经营场所和员工宿舍未设有符合
紧急疏散需要
、
标志明显
、
保持畅通的出口
、
疏
散通道
，
或者占用
、
锁闭
、
封堵生产经营场所或
者员工宿舍出口
、
疏散通道的
。
第一百零六条
生产经营单位与从业人员订
立协议
，
免除或者减轻其对从业人员因生产安全
事故伤亡依法应承担的责任的
，
该协议无效
；
对
生产经营单位的主要负责人
、
个人经营的投资人
处二万元以上十万元以下的罚款
。
第一百零七条
生产经营单位的从业人员不
落实岗位安全责任
，
不服从管理
，
违反安全生产
规章制度或者操作规程的
，
由生产经营单位给予批评教育
，
依照有关规章制度给予处分
；
构成犯
罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
第一百零八条
违反本法规定
，
生产经营单
位拒绝
、
阻碍负有安全生产监督管理职责的部门
依法实施监督检查的
，
责令改正
；
拒不改正的
，
处二万元以上二十万元以下的罚款
；
对其直接负
责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上
二万元以下的罚款
；
构成犯罪的
，
依照刑法有关
规定追究刑事责任
。
第一百零九条
高危行业
、
领域的生产经营
单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的
，
责令限期改正
，
处五万元以上十万元以下的罚
款
；
逾期未改正的
，
处十万元以上二十万元以下
的罚款
。
第一百一十条
生产经营单位的主要负责人
在本单位发生生产安全事故时
，
不立即组织抢救
或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的
，
给予降级
、
撤职的处分
，
并由应急管理部门处上
一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款
；
对
逃匿的处十五日以下拘留
；
构成犯罪的
，
依照刑
法有关规定追究刑事责任
。
生产经营单位的主要负责人对生产安全事故
隐瞒不报
、
谎报或者迟报的
，
依照前款规定处罚
。
第一百一十一条
有关地方人民政府
、
负有
安全生产监督管理职责的部门
，
对生产安全事故
隐瞒不报
、
谎报或者迟报的
，
对直接负责的主管
人员和其他直接责任人员依法给予处分
；
构成犯
罪的
，
依照刑法有关规定追究刑事责任
。
第一百一十二条
生产经营单位违反本法规
定
，
被责令改正且受到罚款处罚
，
拒不改正的
，
负有安全生产监督管理职责的部门可以自作出责
令改正之日的次日起
，
按照原处罚数额按日连续
处罚
。
第一百一十三条
生产经营单位存在下列情
形之一的
，
负有安全生产监督管理职责的部门应
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当提请地方人民政府予以关闭
，
有关部门应当依
法吊销其有关证照
。
生产经营单位主要负责人五
年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人
；
情节严重的
，
终身不得担任本行业生产经营单位
的主要负责人
：
（
一
）
存在重大事故隐患
，
一百八十日内三
次或者一年内四次受到本法规定的行政处罚的
；
（
二
）
经停产停业整顿
，
仍不具备法律
、
行
政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产
条件的
；
（
三
）
不具备法律
、
行政法规和国家标准或
者行业标准规定的安全生产条件
，
导致发生重
大
、
特别重大生产安全事故的
；
（
四
）
拒不执行负有安全生产监督管理职责
的部门作出的停产停业整顿决定的
。
第一百一十四条
发生生产安全事故
，
对负
有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的
赔偿等责任外
，
由应急管理部门依照下列规定处
以罚款
：
（
一
）
发生一般事故的
，
处三十万元以上一
百万元以下的罚款
；
（
二
）
发生较大事故的
，
处一百万元以上二
百万元以下的罚款
；
（
三
）
发生重大事故的
，
处二百万元以上一
千万元以下的罚款
；
（
四
）
发生特别重大事故的
，
处一千万元以
上二千万元以下的罚款
。
发生生产安全事故
，
情节特别严重
、
影响特
别恶劣的
，
应急管理部门可以按照前款罚款数额
的二倍以上五倍以下对负有责任的生产经营单位
处以罚款
。
第一百一十五条
本法规定的行政处罚
，
由
应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责
的部门按照职责分工决定
；
其中
，
根据本法第九
十五条
、
第一百一十条
、
第一百一十四条的规定应当给予民航
、
铁路
、
电力行业的生产经营单位
及其主要负责人行政处罚的
，
也可以由主管的负
有安全生产监督管理职责的部门进行处罚
。
予以
关闭的行政处罚
，
由负有安全生产监督管理职责
的部门报请县级以上人民政府按照国务院规定的
权限决定
；
给予拘留的行政处罚
，
由公安机关依
照治安管理处罚的规定决定
。
第一百一十六条
生产经营单位发生生产安
全事故造成人员伤亡
、
他人财产损失的
，
应当依
法承担赔偿责任
；
拒不承担或者其负责人逃匿
的
，
由人民法院依法强制执行
。
生产安全事故的责任人未依法承担赔偿责
任
，
经人民法院依法采取执行措施后
，
仍不能对
受害人给予足额赔偿的
，
应当继续履行赔偿义
务
；
受害人发现责任人有其他财产的
，
可以随时
请求人民法院执行
。
第七章
第七章
附
则
第一百一十七条
本法下列用语的含义
：
危险物品
，
是指易燃易爆物品
、
危险化学
品
、
放射性物品等能够危及人身安全和财产安全
的物品
。
重大危险源
，
是指长期地或者临时地生产
、
搬运
、
使用或者储存危险物品
，
且危险物品的数
量等于或者超过临界量的单元
（
包括场所和设
施
）。
第一百一十八条
本法规定的生产安全一般
事故
、
较大事故
、
重大事故
、
特别重大事故的划
分标准由国务院规定
。
国务院应急管理部门和其他负有安全生产监
督管理职责的部门应当根据各自的职责分工
，
制
定相关行业
、
领域重大危险源的辨识标准和重大
事故隐患的判定标准
。
第一百一十九条
本法自
２００２
年
１１
月
１
日
起施行
。
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全国人民代表大会常务委员会公报
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附
则
第一百一十七条
本法下列用语的含义
：
危险物品
，
是指易燃易爆物品
、
危险化学
品
、
放射性物品等能够危及人身安全和财产安全
的物品
。
重大危险源
，
是指长期地或者临时地生产
、
搬运
、
使用或者储存危险物品
，
且危险物品的数
量等于或者超过临界量的单元
（
包括场所和设
施
）。
第一百一十八条
本法规定的生产安全一般
事故
、
较大事故
、
重大事故
、
特别重大事故的划
分标准由国务院规定
。
国务院应急管理部门和其他负有安全生产监
督管理职责的部门应当根据各自的职责分工
，
制
定相关行业
、
领域重大危险源的辨识标准和重大
事故隐患的判定标准
。
第一百一十九条
本法自
２００２
年
１１
月
１
日
起施行
。
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